第一部分 中国海洋发展的宏观环境第一章 中国海洋发展的国际环境 3
一、世界海洋发展历程 3
（一）古代海洋 3
（二）近代海洋 8
（三）现代海洋 11
二、全球化时代的海洋 15
（一）海洋与气候 15
（二）海洋与食物 17
（三）海洋与交通 18
（四）海洋与能源 19
（五）海洋的估值 20
三、国际海洋可持续发展 21
（一）发展框架 22
（二）发展规划 23
（三）实施方案 24
（四）发展趋势 25
四、小结 27
第二章 中国海洋发展的地区环境 29
一、周边国家海洋战略与政策 29
（一）周边国家概况 29
（二）周边国家的海洋发展战略 30
二、周边国家的海洋开发与利用 35
（一）海洋油气开发 35
（二）海洋捕捞与水产养殖 36
（三）海洋交通运输 37
（四）滨海旅游 38
三、周边海洋环境与资源的保护 39
（一）海洋环境与资源保护形势 39
（二）环境和资源保护行动 40
四、周边海上政治经济形势 40
（一）经贸合作 40
（二）海上安全环境 42
五、周边海洋形势与中国海洋发展 44
（一）中国与周边国家经济依存度增大 44
（二）周边海洋开发压力加大 45
（三）域外势力的介入影响周边海洋环境 45
（四）尽快制订国家海洋战略 45
六、小结 46
第三章 中国海洋发展的国内环境 47
一、中国及周边海区 47
（一）中国的陆地与海洋 47
（二）中国周边的海洋 50
二、中国的沿海地区 52
（一）省级行政区 52
（二）县级行政区 59
三、海洋科技与教育 60
（一）海洋科学与技术 60
（二）海洋高等教育 62
四、小结 63
第二部分 海洋法律与海洋权益第四章 国际海洋法律制度 67
一、国际海洋法的产生和发展 67
（一）国际海洋法的产生 67
（二）联合国三次海洋法会议 67
二、《联合国海洋法公约》的主要内容 69
三、《联合国海洋法公约》的主要机制 71
（一）缔约国会议 72
（二）国际海洋法法庭 73
（三）大陆架界限委员会 75
（四）国际海底管理局 77
四、小结 79
第五章 国际海洋法的新发展 80
一、国际海洋划界实践 80
（一）周边国家海洋划界实践 80
（二）晚近双边海洋划界实践 84
二、国际涉海司法裁决 86
（一）国际司法机构 87
（二）涉海司法裁决 88
三、200海里外大陆架划界 95
（一）外大陆架划界案和初步信息 97
（二）划界案的审议和建议 97
（三）中国周边国家的划界案和初步信息 102
四、“区域”新资源的立法 103
（一）硫化物和富钴结壳规章的制定 103
（二）“区域”及其资源与外大陆架划界案 104
（三）深海遗传基因资源的国际立法 104
五、涉海国际条约和协定 105
（一）《国际海上人命安全公约》 105
（二）《国际防止船舶造成污染公约》 105
（三）《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》及其议定书 106
（四）《制止危及海上航行安全非法行为公约》 106
（五）《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》 107
（六）《联合国鱼类种群协定》 108
（七）《保护水下文化遗产公约》 108
（八）《生物多样性公约》及其议定书 109
（九）《联合国气候变化框架公约》 109
六、小结 110
第六章 中国海洋法律制度的发展 112
一、中国海洋法律制度的发展 112
（一）古代海洋法律制度 112
（二）近代海洋法律制度 115
二、新中国的海洋法律制度 116
（一）初期发展阶段 117
（二）快速发展阶段 118
（三）深入发展阶段 119
三、中国海洋法律制度的发展方向 120
（一）新时期海洋法制建设的要求 120
（二）完善海洋法律制度的主要思路 120
（三）需要建立和完善的法律制度 121
四、小结 121
第七章 中国海洋法律制度的主要内容 122
一、内水、领海及毗连区制度 122
（一）内水、领海及毗连区的范围 122
（二）主要制度 123
（三）紧追权的行使 124
二、专属经济区和大陆架制度 125
（一）范围与界限 125
（二）主权权利和管辖权 125
（三）申请和审批制度 126
（四）生态环境保护 127
（五）管理措施 127
三、海域使用管理制度 127
（一）海洋功能区划制度 129
（二）海域使用权制度 130
（三）海域有偿使用制度 130
四、海洋资源开发与保护制度 131
（一）矿产资源 131
（二）渔业资源 132
（三）其他资源 133
五、海洋生态与环境保护制度 134
（一）主要制度 134
（二）分析与简评 139
六、海上交通安全法律制度 140
（一）历史沿革 140
（二）主要内容 141
（三）未来发展 145
七、其他海洋法律制度 146
（一）海洋调查 146
（二）海底电缆管道铺设与保护 147
（三）海底文物保护 148
八、小结 149
第八章 中国的海洋权益 150
一、海洋权益概述 150
（一）沿海国的海洋权利 150
（二）沿海国的海洋利益 150
二、中国的海洋权益 151
（一）管辖海域内的海洋权益 152
（二）管辖海域外的海洋权益 157
三、海洋权益面临的问题及挑战 161
（一）传统海洋权益问题 161
（二）海洋权益面临的新挑战 163
四、中国的立场和举措 165
（一）原则立场 165
（二）政策和措施 166
五、小结 170
第九章 中国的海洋安全 171
一、海洋安全概述 171
（一）海洋安全的威胁 172
（二）海洋安全对国家安全的意义 173
二、海洋安全的国际背景 174
（一）海洋传统安全形势 174
（二）非传统海洋安全形势 176
三、中国海洋安全的形势 179
（一）海洋安全的总体形势 179
（二）主要海上安全问题 180
四、维护海洋安全的途径 181
（一）制定国家海洋安全战略 181
（二）加强海上力量建设 182
（三）全面开展海上安全合作 182
五、小结 182
第三部分 海洋经济与海洋科技第十章 世界海洋经济与科技的发展 187
一、世界海洋经济发展概况 187
（一）海洋经济在全球经济发展中的作用 187
（二）海洋经济对国民经济的贡献 189
二、世界海洋产业发展状况 197
（一）海洋石油天然气业 197
（二）海洋渔业 201
（三）海洋交通运输业 205
（四）滨海旅游业 209
（五）其他海洋产业 211
三、世界海洋科技主要进展 215
（一）海洋科技发展计划 215
（二）海洋科学最新发展 217
（三）海洋高新技术最新进展 218
（四）重要海洋技术中外比较 221
四、小结 222
第十一章 中国海洋经济的发展 224
一、海洋经济发展概述 224
（一）海洋经济概况 224
（二）海洋产业概况 225
二、海洋产业的发展 225
（一）海洋主要产业 226
（二）海洋科研教育管理服务业 232
（三）海洋相关产业 233
三、区域海洋经济发展 235
（一）环渤海经济区 235
（二）长三角经济区 236
（三）珠三角经济区 236
（四）海峡西岸经济区 237
（五）北部湾经济区 238
四、沿海省市海洋经济发展 238
（一）沿海省市海洋经济发展水平 238
（二）主要海洋产业发展 240
（三）重大涉海项目 241
五、涉海就业情况 242
（一）涉海类就业情况 242
（二）各产业类别吸纳就业情况 243
（三）就业人员技术构成情况 243
六、小结 244
第十二章 中国海洋科技发展 245
一、海洋科技发展回顾 245
（一）开始起步阶段 245
（二）艰难发展阶段 245
（三）快速发展阶段 245
（四）腾飞发展阶段 246
二、海洋科技发展战略与规划 247
（一）《规划纲要》及执行 247
（二）《高技术产业发展“十一五”规划》及执行 251
三、海洋科学研究 254
（一）海洋科研课题 254
（二）涉海科研机构和人员 254
（三）海洋科研经费 256
四、海洋领域重大计划和专项 257
（一）近海海洋环境调查与综合评价专项 257
（二）中国极地科学考察 258
（三）国家大洋专项及大洋科学考察 259
（四）海洋高技术计划 260
（五）海洋基础研究计划 260
（六）海洋公益科研专项 262
五、海洋高技术产业化现状及发展前景 263
（一）海洋高技术产业化对国民经济的贡献 263
（二）主要海洋高技术产业发展现状及前景 264
六、小结 272
第十三章 中国沿海经济发展规划 274
一、新时期涉海产业布局和举措 274
（一）钢铁产业调整和振兴规划 274
（二）船舶工业振兴规划 277
（三）石化工业振兴规划 279
（四）物流业调整和振兴规划 280
二、新一轮沿海经济发展战略 282
（一）《中国图们江区域合作开发规划纲要》 284
（二）《辽宁沿海经济带发展规划》 286
（三）《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》 287
（四）《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 290
（五）“山东半岛蓝色经济区发展规划” 291
（六）《江苏沿海地区发展规划》 291
（七）《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》 292
（八）关于推进上海加快建设国际金融中心和国际航运中心的意见 293
（九）关于加快建设海峡西岸经济区的若干意见 293
（十）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》 294
（十一）《横琴总体发展规划》 295
（十二）《广西北部湾经济区发展规划（2006—2020）》 295
（十三）《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 298
三、小结 298
第四部分 海洋生态环境保护与资源开发第十四章 世界海洋生态环境保护 301
一、国际海洋生态环境保护的机制与发展 301
（一）海洋生态环境保护的政府间国际会议 301
（二）主要涉海国际组织 305
二、海洋生物多样性及其面临的威胁 308
（一）近岸海域生物多样性 308
（二）深远海生物多样性 311
（三）海洋生物多样性面临的威胁 314
三、世界海洋保护区的建设 317
（一）海洋保护区 317
（二）公海保护区 319
（三）禁渔区 320
（四）特殊区域 320
（五）特别敏感海域 321
四、国家管辖范围外海域生物多样性保护的政策与法律 322
（一）联合国环境与发展会议 322
（二）《联合国海洋法公约》 323
（三）《生物多样性公约》 324
（四）其他条约和协定 324
五、小结 324
第十五章 中国海洋环境保护 326
一、海洋生态环境的现状 326
（一）海水环境质量 327
（二）沉积物质量 330
（三）近岸海洋生物质量 331
（四）海洋生态监控区健康状况 331
（五）海洋生态环境灾害 333
（六）“绿潮” 334
二、新一轮沿海经济发展战略与海洋环境保护 335
（一）海岸带及近岸海域生态脆弱区状况 335
（二）沿海地区发展战略与海洋环境保护 335
三、中国的海洋保护区建设 337
（一）海洋自然保护区 337
（二）海洋特别保护区 338
四、小结 339
第十六章 中国海洋资源的开发利用 341
一、海洋资源利用的基础 341
（一）国家管辖海域的资源 341
（二）国家管辖外海域资源 346
二、海洋资源的开发和利用 348
（一）海洋生物资源利用 348
（二）海洋矿产资源开发 351
（三）海洋空间资源利用 355
（四）海水资源利用情况 361
（五）海洋可再生能源利用 363
三、海洋资源利用面临的问题及应对措施 363
四、小结 364
第十七章 中国海洋可持续发展 365
一、海洋可持续发展的背景与政策 365
（一）海洋可持续发展政策 365
（二）海洋可持续发展的新形势 366
（三）海洋可持续发展的内涵与主题 368
二、海洋可持续发展能力分析 369
（一）海洋可持续发展能力评价指标体系 369
（二）海洋可持续发展能力总体评述 371
三、海洋可持续发展的战略重点与优先行动领域 383
（一）海洋可持续发展面临的挑战 383
（二）战略思路 387
（三）优先行动领域 387
四、小结 391
第五部分 海洋政策与海洋管理第十八章 中国的海洋政策 395
一、国际海洋政策的发展 395
（一）主要沿海国家的海洋政策 395
（二）国际海洋政策发展趋势和特点 398
二、中国海洋发展的政策 400
（一）海洋事业的发展与成就 401
（二）《国家海洋事业发展规划纲要》 403
三、促进海洋经济发展的政策措施 408
（一）出台背景 408
（二）“海十条”政策措施 409
（三）贯彻落实“海十条” 412
四、小结 412
第十九章 中国的海洋管理 413
一、国际海洋管理的发展 413
（一）联合国与海洋管理 414
（二）海洋管理的主要方法 415
二、中国海洋管理体制 420
（一）海洋管理体制的发展 421
（二）国家和地方海洋管理职能部门 422
（三）主要涉海部门和机构 425
三、海域使用管理 431
（一）《海域法》配套制度建设 431
（二）海洋功能区划体系建设 432
（三）海域权属管理 432
（四）海域有偿使用管理 433
（五）海域勘界 435
（六）《海域法》实施效果 435
四、海洋资源管理 435
（一）海岛开发保护 436
（二）海洋矿产资源管理 437
（三）港口资源管理 437
（四）海洋渔业资源管理 438
五、海洋环境和生态保护 438
六、海洋防灾减灾 439
七、海洋科技管理 439
八、小结 440
第二十章 中国的海洋执法 441
一、海洋执法概述 441
（一）海上执法体制 441
（二）国外海上执法情况 442
二、中国的海洋执法 443
（一）中国海监 444
（二）中国海事 447
（三）中国渔政 449
（四）公安边防海警部队 452
（五）海关缉私警察 454
三、中国海洋执法体制的发展 456
（一）海洋执法体制 456
（二）海洋执法体制改革的方向 457
四、小结 458
第二十一章 中国的海洋战略 459
一、海洋战略概述 459
（一）战略概念及构成要素 459
（二）海洋战略与国家战略的关系 460
二、制定海洋战略的背景 461
（一）主要海洋国家的海洋战略 461
（二）中国的海洋战略研究 463
（三）中国的海洋战略需求 466
（四）历史机遇与发展基础 467
三、指导思想、基本原则和战略任务 469
（一）海洋战略研究的基本思路 469
（二）指导思想和基本原则 471
（三）战略任务 472
四、海洋发展的对策措施 474
（一）加强海洋战略研究 474
（二）建立健全海洋管理体制 474
（三）发展海洋重大科技工程 475
（四）建设和谐海洋国际环境 475
五、小结 475
结语 477
附件 485
附件一 2009年党和国家领导人对海洋工作的指示 485
附件二 2008年《海域使用管理公报》 487
附件三 2008年《中国海洋行政执法公报》 493
附件四 2008年《中国海洋环境质量公报》 498
附件五 2008年《中国海洋灾害公报》 515
附件六 2008年《中国海平面公报》 525
附件七 2008年《中国海洋经济统计公报》 528
附件八 《国家海洋事业发展规划纲要》 531
附件九 国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》 545
附件十 中国海军赴索马里海域打击海盗统计资料 549
附件十一 提交200海里外大陆架划界案和初步信息统计 551
附件十二 中华人民共和国关于确定二百海里以外大陆架外部界限的初步信息 555
附件十三 中华人民共和国领海基点和基线 559
附件十四 主要涉海国际条约和协定 560
附件十五 中国主要海洋法律法规 564
主要参考文献 569