第一章 欧洲共同体的形成与发展 1
第一节 自中世纪以来的欧洲统合理念 1
第二节 欧洲煤钢共同体之建立 4
第三节 欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体之建立 6
第四节 欧洲共同体继续的发展与扩大 8
第五节 欧洲经济区 10
第六节 欧洲联盟 11
附录一 欧洲共同体发展的重要大事表 13
第一节 欧洲共同体 21
第二章 欧洲共同体与欧洲联盟之基础 21
壹、欧洲共同体的法律性质 25
一、前言 25
二、超国家的性质 27
贰、适用范围 32
一、地域的适用范围 32
（一）会员国的领土 32
（二）地域适用范围之变更 33
1．加入 33
2．会员国的国土变更 34
3．退出 35
4．开除 36
（三）共同体法的域外效力 37
二、时间的适用范围 37
三、人的适用范围 38
参、欧洲共同体条约之内容 38
一、第一部分：原则 38
二、第二部分：联盟市民 39
四、第四部分：与海外属地和领土的结盟 40
五、第五部分：共同体机关 40
三、第三部分：共同体的政策 40
六、第六部分：一般条款与最终条款 41
肆、欧洲共同体与会员国间之关系 42
一、会员国为欧洲共同体的主体 42
二、在欧洲共同体条约规范的欧洲共同体与会员国间之关系 44
（一）欧洲共同体与会员国间之权限分配 44
1．有限制的个别授权原则 45
2．补充权限 46
3．隐含权限 50
1．专属的共同体权限 51
（二）欧洲共同体的职权 51
2．竞合的共同体权限 52
3．纲要权限 53
4．平行职权 54
（三）欧洲共同体与会员国相互间之义务 54
1．忠诚义务 54
2．辅助原则 57
3．比例原则 60
（四）在会员国内保证共同体法一致的效力与适用 62
第二节 欧洲联盟 63
壹、前言 63
一、欧洲联盟的形成 63
二、欧洲联盟条约的内容 66
（一）修改共同体宪法（Gemeinschaftsverfassung），以保障人民更多的权益 66
1．联盟市民 67
2．民主政治与基本权利 67
1．欧洲高峰会议 69
2．欧洲议会 69
3．辅助原则 69
（二）组织结构的修正 69
3．产业政策 70
8．社会政策 70
7．司法与内政事项 70
5．发展合作 70
4．继续发展环境保护政策 70
6．外交与安全政策 70
2．泛欧网路 70
1．教育与文化 70
（三）扩大欧洲共同体的权限 70
4．权利保护 70
3．区域委员会 70
9．公共卫生 71
（四）经济暨货币同盟 71
1．经济政策 71
2．预算项目 71
3．市场经济 72
4．欧洲中央银行制度 72
贰、欧洲联盟之基础 72
二、以共同外交与安全政策作为采取的政策 73
一、三个现存的共同体条约 73
三、以在司法及内政范围的合作作为合作形式 74
参、欧洲联盟的目标 75
肆、欧洲联盟的法律性质 79
第三节 欧洲联盟与欧洲共同体之关系 82
附录二 依据欧洲联盟条约创立欧洲联盟图表（一） 87
图表（二）欧洲联盟与欧洲共同体之关系 88
贰、机关平衡原则 89
壹、前言 89
第一节 通论 89
第三章 欧洲共同体的组织体系 89
参、主要机关与从属机关的所在地 95
肆、工作人员与语言问题 98
第二节 主要的共同体机关 100
壹、欧洲议会 100
一、组成 100
二、任务 104
（一）提案的提案 105
（二）参与立法 105
（四）预算 107
（三）对外关系 107
（五）监督 108
（六）人事决定 110
（七）保障人民的权益 111
三、职务执行与决议 112
贰、理事会 115
一、组成 116
二、任务 119
（一）提案 119
（二）立法 120
（三）对外关系 121
（四）预算与监督 121
（五）人事任命 122
（六）在经济暨货币政策范围内，对於会员国的职权 122
三、决议 123
（一）一致决 123
（二）加重多数决 124
（三）简单多数决 125
四、职务执行 127
（一）欧洲高峰会议的由来 128
五、欧洲高峰会议 128
（二）欧洲高峰会议的地位 130
六、在理事会内会员国政府联合的代表 131
七、由会员国国家元首与政府首长组成的理事会 132
参、执委会 133
一、组成 133
二、任务 135
（一）提案 136
（三）对外关系 137
（二）立法 137
（四）预算 138
（五）监督 138
（六）行政 139
（七）欧体的法院代表 140
三、决议与职务分配 140
肆、欧洲法院 142
一、审级制度的建立 143
二、组成 146
（一）法官 146
（二）总辩官 148
（三）事务长 150
（四）其他的工作人员 150
伍、审计院 151
第三节 从属机关与其他独立的机构 153
壹、经济暨社会委员会 153
贰、区域委员会 154
参、欧洲中央银行 156
肆、欧洲投资银行 159
第四节 共同体机关功能的编排 161
第四章 共同体法的法源 165
第一节 主要的共同体法 166
壹、种类 166
一、成文的主要共同体法 166
二、不成文的主要共同体法 167
贰、主要共同体法之效力 169
第二节 派生的共同体法 171
壹、由欧洲共同体缔结的国际条约 171
贰、欧洲共同体条约第189条的类型 172
一、规章 173
二、准则 175
三、决定 179
四、建议与意见 181
参、其他的派生共同体法 183
第三节 主要共同体法与派生共同体法间之关系 184
第四节 共同体法与会员国国内法之关系 185
壹、共同体法的法律性质 185
贰、位阶关系—共同体法的优先适用效力 187
参、共同体法的直接适用效力 190
一、主要共同体法的直接适用效力 191
二、派生共同体法的直接适用效力 192
第五章 共同体法的立法程序 195
第一节 前言 195
第二节 立法机关 197
壹、理事会 197
贰、执委会 198
参、欧洲议会 199
肆、经济暨社会委员会与区域委员会 200
第三节 立法程序 202
壹、派生共同体法的立法程序 203
一、一般的立法程序：第189a条 204
二、合作程序：第189c条 207
三、共同决定程序：第189b条 210
贰、执委会的立法程序 215
一、谘询委员会程序 216
二、行政委员会程序 216
三、法规委员会程序 217
壹、立法理由 218
第四节 法规生效的形式要件 218
贰、公布 219
第六章 共同体法的施行 221
第一节 共同体法施行的类型 222
壹、共同体的直接施行 222
贰、由会员国施行 223
第二节 行政机关 223
壹、共同体的直接施行 223
贰、会员国的施行 224
壹、共同体的直接施行 225
第三节 行政程序 225
贰、会员国的施行 226
一、会员国的直接施行 226
二、会员国间接的施行 228
第四节 共同体法的国家赔偿原则 228
壹、国家赔偿的依据 229
一、法律依据 229
二、法律性质 230
贰、国家赔偿的构成要件 231
三、与直接效力的关系 231
一、共同体法以可确定的内容赋与个人权利 232
二、可归责於会员国违反共同体法的行为 233
三、在会员国违反共同体法的义务与个人所受损害间有直接的因果关系 235
四、法律效果：个人基於共同体法的损害赔偿请求权 236
参、损害赔偿请求权的执行 236
肆、损害赔偿的范围 237
第七章 欧洲共同体的司法制度 239
第一节 欧洲法院的任务 239
壹、欧洲法院的角色 239
贰、共同体法的解释 241
一、文义解释 242
二、体系解释 243
三、目的解释 243
（一）最大效力原则 243
（二）共同体法的一致适用 244
（三）共同体人民的地位 245
第二节 欧洲法院的诉讼类型 246
壹、违反条约之诉 247
一、由执委会提起的监督之诉 248
二、由会员国提起的违反条约之诉 249
贰、无效之诉 250
参、不作为之诉 254
肆、预先裁判之诉 255
伍、损害赔偿之诉 262
陆、其他的诉讼类型 264
一、仲裁事件 264
二、鉴定 265
三、共同体与其职员间的人事诉讼 267
四、对第一审法院判决的上诉 268
壹、宪法法院 270
第三节 欧洲法院的功能 270
一、共同体机关间的争讼 271
二、共同体与会员国间的争讼 271
三、会员国间的争讼 272
四、解释共同体法 272
二、不作为之诉 273
三、共同体与其职员间的人事争讼 273
一、在竞争法领域，对於执委会决定的撤销之诉 273
贰、行政法院 273
四、由第三人提起的无效之诉 274
五、针对具有决定形式的规章提起无效之诉 274
参、民事法院 275
肆、仲裁法院 275
伍、国际法院 276
陆、上诉法院 277
柒、刑事法院 277
第四节 诉讼程序 279
壹、诉讼代理 279
捌、惩戒法院 279
贰、诉讼语言 281
参、诉讼程序的过程 282
一、欧洲法院 283
（一）书面程序 283
（二）言词审理 284
（三）宣告判决 284
1．诉讼费用 285
2．执行 285
（四）判决结果 285
二、第一审法院 286
第八章 欧洲共同体的财政法规 289
第一节 欧洲共同体的自主财源 290
第二节 预算原则 294
壹、事前提出原则 295
贰、预算年度原则 295
参、事物特定原则 296
肆、预算完整原则 297
伍、预算一体原则 297
陆、预算平衡原则 297
第三节 预算程序 298
柒、以欧洲货币计算单位编列预算 298
第九章 欧洲共同体在国际法上的地位 303
第一节 欧洲共同体的国际法上权利能力 303
壹、国际法上的权利主体 303
贰、欧洲共同体在国际法上的权利能力 304
参、欧洲共同体在国际法上的行为能力与缔约权限 305
第二节 国际条约在共同体法内的地位 306
壹、由会员国与第三国缔结的国际条约 306
贰、由共同体与第三国缔结的国际条约 307
参、共同体协定的法律效力 309
第三节 欧洲共同体的结盟协定 310
壹、与海外属地与领土的结盟 311
贰、与第三国或国际组织的结盟 311
第十章 共同政策 315
第一节 自由的商品流通 315
壹、关税同盟 316
贰、共同关税税率 318
参、数量上的限制措施 318
肆、例外规定 320
第二节 人员的自由迁徙 322
壹、劳工的自由迁徙 323
一、劳工的概念 324
二、自由迁徙的内容 324
（一）禁止差别待遇 325
（二）迁徙与居留的自由 325
（三）自由的选择职业与职业教育 326
（四）眷属权 326
三、自由迁徙的限制 327
贰、营业所设立自由 328
第三节 劳务自由流通 332
第四节 自由的支付与资金流通 334
壹、资金流通 335
贰、支付流通 336
第五节 其他的共同政策 336
壹、农业政策 337
贰、交通政策 338
参、竞争政策 340
肆、经济与货币政策 342
伍、贸易政策 347
陆、其他的共同体政策 349