目 录 1
一、邓小平说：稳定压倒一切 1
（一）治理国家的大道理 1
（二）稳定的涵义所在 19
（三）保持政局稳定的谋略 33
二、事关全局：稳定是中国人民的最高利益 46
（一）维护稳定是推进社会主义现代化的 47
客观需要 47
（二）维护稳定是改革开放的胜利保证 61
三、不稳定因素：影响中国发展的障碍 75
（一）境内外敌对势力的渗透和破坏 79
（二）民族分裂主义分子和非法宗教组织的 83
猖狂活动 83
（三）人民内部矛盾引发的群体性突发事件 85
（四）不容忽视的治安形势 89
四、追根溯源：产生不稳定因素的深层次 110
原因 110
（一）社会转型期的震荡 110
（二）利益差别产生的冲突 116
（三）不同价值观念的碰撞 126
（四）社会主义初级阶段的社会矛盾 147
（五）国际性反动思潮的影响 153
五、加强调控：抑制不稳定因素的途径 158
（一）在全社会范围内形成稳定意识 159
（二）最根本的还在于发展经济 167
（三）运用法律打击破坏稳定的犯罪活动 176
（四）积极化解人民内部矛盾 191