导言 1
一、中国需要本土化的公共财政 1
二、公共财政本土化的基本内涵 2
三、中国特色公共财政理论的技术路线 5
四、本书的创新点 6
五、本书的不足 8
第一篇 中国特色公共财政的理论基础 11
第一章 哲学基础：价值观、方法论 11
第一节 价值观 11
专题：以人为本还是以仁为本 20
专题：竞争与合作 22
第二节 方法论 24
专题：对立的“二分法” 28
第一节 邓小平理论的发展观 30
第二章 思想基础：中国的马克思主义 30
第二节 江泽民的发展思想 38
第三节 新世纪发展的指导思想对财政提出的要求 42
第四节 中国特色公共财政的定位 46
第三章 理论基础：经济学的条件分析 51
第一节 经济学分析的基本逻辑 51
第二节 对西方经济学前提条件的分析 54
专题：基尼系数与恩格尔曲线 59
第四章 中国特色公共财政基本框架 62
第一节 发展：中国特色公共财政的主线 62
第二节 可持续发展：中国特色公共财政的基本理念 66
专题：GDP与财政收入增长速度的关系 73
第二篇 中国特色公共财政的现实基础 83
第五章 起点条件：公共财政的现实条件 83
第一节 明确发展方向的政治条件 83
第二节 决定发展速度的经济条件 88
第三节 决定发展质量的国际条件 92
第四节 决定发展效率的科技条件 93
第五节 影响发展均衡的区域条件 97
第六章 经济发展：公共财政的制度条件 100
第一节 工业化：公共财政的制度背景 100
第二节 工业化的起步：农村经济发展模式 105
第三节 工业化的发展：工业经济结构调整模式 109
第四节 工业化的成熟：经济结构调整模式 111
第五节 工业化的实现：国际经济一体化下科教体制改革模式 114
第六节 国内经济一体化：国家宏观调控新模式 117
第七章 财政发展：公共财政的历史条件 128
第一节 社会主义财政 128
第二节 资本主义财政 137
第三节 财政模式的选择 142
第一节 新世纪发展对财政提出的新要求 146
第八章 财政改革：公共财政的发展条件 146
第二节 新世纪财政改革与发展的新思路 149
第三节 构建公共财政框架的技术路线 151
第三篇 中国特色公共财政的基础理论 157
第九章 国家、政府与财政 157
第一节 国家与财政 158
第二节 政府与财政 161
专题：政府的功能 164
第十章 社会再生产与财政 169
第一节 马克思主义再生产理论 169
第二节 财政与社会再生产诸环节的关系 178
第十一章 市场与财政 185
第一节 公共经济与私人经济 185
第二节 市场与财政 188
第十二章 财政本质 192
第一节 江泽民的财政思想 192
第二节 财政的本质 196
第四篇 中国特色公共财政的基本原理 201
第十三章 财政的公共性 201
第一节 对公共性的不同解读 202
第二节 两种“公共性”的比较 207
专题：社会保障方案的选择 217
专题：城市垃圾处理方案的选择 221
第十四章 公共财政的目标体系 224
第一节 关于发展目标的理论探讨 224
第二节 我国新世纪的发展目标 240
专题：国有资产配置目标的确定 264
第三节 公共财政的目标体系 266
第十五章 公共财政的职能体系 271
第一节 现行有关财政职能的论述 271
第二节 对现行财政职能论述的反思 276
第三节 公共财政职能探讨 283
专题：铁路 289
第十六章 公共财政机制体系 297
第一节 财政机制的总体框架 298
第二节 财政机制的基本框架 300
专题：西方的预算制度沿革 312
第三节 财政体制、财政制度 319
第五篇 中国特色公共财政的管理理论 323
第十七章 公共资源 323
第一节 公共权力 325
第二节 财政性资金 327
第三节 国家债务和债权 333
第四节 国家产权 334
第五节 政府基金 335
第十八章 公共资源配置体系 337
第一节 公共权力的配置 338
第二节 国有财产的配置 339
第三节 国有资产的配置 344
第十九章 公共资源后备体系 350
第一节 关于后备率的问题 350
第二节 后备资金的结构问题 352
第三节 后备体系的核算 354
第二十章 公共资源绩效体系 356
第一节 满足公共需要的绩效考核 356
专题：公共安全体系的机构设计 357
第二节 促进生产力发展的绩效考核 359
第三节 公共资源配置效率的绩效考核 360
专题：某部培训班的绩效考核 362
第二十一章 公共资源经营体系 368
第一节 公共资源结构的经济账、政治账和社会账 369
第二节 公共资源配置的经济账、政治账和社会账 378
第三节 公共资源营运的政治账、社会账、经济账 385
第四节 政府采购：公共资源营运的制度创新 388
第五节 转移支付制度：公共资源配置的公平性 391
第二十二章 公共资源管理体系 398
第一节 基本理念甄别：“仁本”、“人本”、“物本” 398
第二节 政治与财政：目标与手段的结合 402
第三节 数量分析：公平与效率的结合 411
第四节 管理艺术：战略与策略的结合 415
第二十三章 公共财政管理框架的配套政策 430
第一节 转变理财观念：公共财政框架到位的前提 430
第二节 完善法律体系：公共财政框架到位的保证 431
第三节 调整利益格局：公共财政框架到位的关键 433
第四节 改革管理制度：公共财政框架到位的条件 433
第五节 建立信息体系：公共财政框架发展的保证 434
主要参考文献 435
后记 442