导言 1
1 西部的基础设施建设 11
1．1 西部地区基础设施建设的现状 11
1．2 加快西部地区基础设施建设的战略意义 13
1．3 西部地区现行的财税政策 17
1．4 加快西部地区基础设施建设的政策建议 20
2 西部资源开发 30
2．1 西部矿产资源 30
2．2 西部土地资源开发 38
2．3 西部水利资源开发 43
3 西部的教育发展与财政对策 55
3．1 西部教育的现状 55
3．2 教育的重要作用 58
3．3 西部教育的财政政策现状 60
3．4 西部教育面临的财政困难与问题 62
3．5 西部教育财政投入的政策思考 66
4 西部的生态环境保护 71
4．1 西部开发面临的生态困难 71
4．2 西部开发的历史教训 72
4．3 西部大开发要树立新的开发观 73
4．4 政府对生态环境建设的支持 74
4．5 对西部生态环境的深层次探析 76
4．6 西部生态环境建设与保护的政策框架 78
5 西部地区的工业发展与财政政策 86
5．1 西部大开发简要回顾 86
5．2 西部地区工业发展现状 87
5．3 目前西部工业发展面临的问题 91
5．4 加快西部工业化的意义 94
5．5 加快西部工业化发展进程的新思路 95
5．6 支持西部地区工业发展的财税政策取向 97
5．7 加快西部工业化的财政政策建议 99
6．1 西部地区农业的特点及面临的主要问题 103
6 西部农业发展中的财政政策 103
6．2 财政与西部农业的发展 106
6．3 我国财政支持西部农业发展存在的问题 107
6．4 美国西部农业开发的基本经验 109
6．5 我国西部开发中财政支农政策的调整 111
7 西部地区的对外贸易 118
7．1 西部地区对外开放与利用外资的现状 118
7．2 制约西部地区对外开放的因素分析 120
7．3 入世与西部大开发 123
7．4 若干政策建议 125
7．5 财税政策取向 131
8 西部的旅游产业开发 133
8．1 以旅游业作为西部大开发的经济增长点 133
8．2 现在西部旅游业的现状和问题 136
8．3 发展西部旅游业的基本思路 139
9．1 社会保障制度的意义 149
9 西部开发中的社会保障问题 149
9．2 社会保障制度的现状 152
9．3 西部社会保障制度设计的主要问题 156
10 西部开发建设资金的筹措 170
10．1 西部大开发面临建设资金短缺的巨大约束 170
10．2 西部大开发中，政府干预与扶植的必要性 174
10．3 财政筹资方式——开征西部开发税的必要性分析 175
10．4 政府直接投资的替代方式 177
10．5 对各种投融资方式应采取的税收政策 179
11 西部开发中的资本市场 182
11．1 资本市场及其作用 182
11．2 西部经济与市场发育的状况 186
11．3 西部资本市场概述 189
11．4 利用资本市场发展西部经济的对策 193
11．5 发展西部资本市场应注意的问题 198
12 附录：西部地区有关统计资料 202