第一部分电力纪纷理论 3
电力纠纷 3
电力供应企业与电力使用者 3
目 录 3
电力设施 4
电力法的含义、作用、特征和原则 4
电力生产依法保护环境、防治公害原则 5
电力企业自主经营、自负盈亏的含义 6
管理电力的国务院电力管理部门及有关部门 7
国家鼓励采用先进技术和管理方法发展电力事业原则的含义 7
地方电力管理部门 8
合理利用能源原则的含义 8
电源与电网配套发展原则的含义 8
国家支持、促进电力建设的政策 8
地方政府对发展电力建设事业的责任 9
电力投资者对其投资形成的电力享有的权利 9
电力产业政策 9
电力建设项目征用土地主要应支付哪些补偿费 10
电力建设取得土地使用权的法律依据 10
电力生产安全原则 11
电力生产优质原则 11
电力建设应如何贯彻切实保护耕地，节约用地的原则 11
电力生产经济原则 12
电力安全生产管理制度 12
安全第一、预防为主的方针 12
电网运行管理的基本原则和特点 13
禁止非法干预电网调度原则的含义 13
申请并网运行的发电厂必须具备的基本条件 14
并网运行的作用 14
签订并网协议的原则和特征 14
电网管理部门与发电厂签订的并网经济协议的主要内容 15
电网管理部门与发电厂签订的并网调度协议的主要内容 16
安全用电工作 17
供电企业的权利 17
供电企业的义务 18
用电户的权利 18
权利和义务相一致原则在供用电法律关系中的具体体现 19
用电户的义务 19
供电营业区及确立供电营业区法律制度的主要依据及意义 20
设立供电营业区应当遵循的基本原则 21
供电营业许可制度 21
供电营业区的类别 22
申请设立供电营业区应具备的条件 22
申请设立供电营业区时应向主管机关提供的资料 22
申请变更供电营业区时应向主管机关提供的资料 23
设立、变更不同等级的供电营业区需依据的程序 23
发电企业生产的电力的经销 24
电网经营企业在划分供电营业区上二应履行的职责 25
供用电合同 25
供用电合同的当事人 26
供用电合同的形式、种类和订立 26
供用电合同当事人的权利和义务 27
供用电合同的主要内容 27
供用电合同的法律效力 28
供电方的违约责任 29
用电方的违约责任 29
电力管理部门在供用电活动中的基本职责是什么 30
签订供用电合同应当遵守的原则 30
《使用电合同》范本 31
供用电合同的基本格式 36
高压供用电合同 37
低压供用电合同 42
临时供用电合同 46
趸购电合同 50
委托转供电协议 55
作为一种经济合同，供用电合同的主要特征 57
供用电合同法律制度及确定此项制度的意义 57
供用电合同的法律效力 58
用户在签订供用电合同前应向供电企业提供的材料 59
供用电合同应具备的条款 59
供电企业和用户签订供用电合同应当遵守的法律法规 60
签订供用电合同的时限要求 60
根据电力供求关系签订供用电合同 60
供用电合同与供用电计划的关系 61
电力运行事故责任条款的订立 61
约定电费违约金 62
电压质量条款的订立 62
频率质量条款的订立 62
变更或解除供用电合同的条件 63
供用电合同和供用电协议的异同 63
供电企业和用户应履行供用电合同 64
供用电合同有效的条件 64
无效的供用电合同 65
供用电合同当事人免除违约责任的条件 65
《电力供应与使用条例》的基本原则 65
电价及其分类 66
上网电价与销售电价 67
电价管理原则 67
制定电价的原则 67
电价制定中合理补偿成本原则的含义 68
电价制定中合理确定收益原则的含义 68
电价制定中依法计人税金原则的含义 68
上网电价实行同网同质同价的含义 69
上网电价制定的程序 69
电价制定中公平负担原则的含义 69
电网互供电价制定的程序 70
销售电价制定的程序 70
销售电价实行同等待遇原则的含义及其作用 71
确定用户用电增容收费制度的含义 71
电价管理限制原则的含义 72
农村电气化的含义及其衡量的标准 72
农业用电价格确定的原则 73
安排和执行农业和农村用电指标 73
国家对实现农村电气化采取的主要措施 73
供电企业抄表时应注意的问题 74
供电企业的计收 74
因故中止供电包括的情况及因故需要停止供电时应办理的手续 74
对违法违章用电户中止供电的条件 75
对违法违章用电户中止供电需办理的手续 75
用电检查人员不经本单位负责人批准即可在现场采取中止供电措施的条件 76
供电企业和用户供用电设备计划检修的安排 76
办理减容的手续 76
办理暂换的手续 77
办理暂停的手续 77
办理迁址的手续 78
办理移表的手续 78
办理暂拆的手续 78
办理更名或过户的手续 79
办理分户的规定 79
办理并户的规定 79
供用电监督 80
办理改类的规定 80
办理改压的规定 80
供用电监督管理的形式、手段、方法 81
用电检查 81
用电检查的程序 82
第二部分电力纠纷的防范 85
充分认识电力纠纷的危害性 85
防范电力纠纷，关键在于建设和管理 85
电力行业职工要充分认识电能生产的特点 85
电力行业职工要了解供电企业的经营特性 93
树立正确的经营思想 102
要有正确的经营方针与目标 107
明确自己的经营范围 111
努力做到安全、文明生产双达标 118
明确供电企业的任务 120
保证供应合格的电能 133
降低供电成本 138
附：任务完成情况的考核指标 141
搞清供电企业的企业属性 143
实行科学的领导体制 146
建立有效的管理组织机构 151
电业局与供电公司 155
建立现代企业制度 156
建立安全监察机构 161
实行全员、全方位、全过程安全管理 163
注重安全教育 166
制定反事故措施计划与安全技术措施计划 171
做好事故预防、调查、统计上报工作 173
注意变电所的运行维护 177
注意输电及高压配电架空线路的维护 185
注意中低压架空配电线路的维护 188
注意电缆线路的维护 191
注意供电设备的检修 192
搞好变电设备的检修 193
搞好输电及高压配电架空线路的检修 198
搞好中低压配电线路的检修 201
搞好状态检修 206
理顺调度管理体制 209
值班调度员要按章行事 210
保证安全经济运行 211
做好电压和无功功率管理 214
搞好事故处理 217
提高供电可靠性 218
加强线损管理 221
统计线损与理论线损 224
线损管理 227
分压、分线、分台区管理线损 230
定期进行电气设备试验 233
搞好电气设备的绝缘管理 236
搞好油务监督工作 241
依靠科技进步实现管理的现代化 241
重视仪表监督工作 244
加强继电保护和系统自动装置管理 248
切实加强保卫工作 257
任务与职权 257
加强业务报装管理 270
制定合理的供电方案 275
搞好贴费的收取和管理 278
严格执行设计审查 280
搞好施工检查 282
认真做好竣工检查与装表接电 283
加强电费管理 285
搞好变更用电营业管理 293
切实做好营业统计工作 295
搞好市场调查，提供优质服务 296
慎重处理违章用电与窃电 299
执行合理的电价 301
电价现状 303
把握制定电价的基本原则 308
建立合理的电价制度 312
明确供电企业在电价问题上应做的工作 315
切实加强用电管理 318
加强计划用电管理 319
加强节约用电管理 322
加强安全用电管理 324
搞好用电监察 327
加强进网作业电工管理 328
加强非公用电力企业发电厂的管理 330
加强计量管理 332
计量监督管理 334
一定要加强信访工作管理 347
领导、机构与职责 347
人员基本条件与工作标准 348
信访工作制度 349
电力工业和电业职业道德 351
电业职业道德的基本要求 355
电业职业道德的社会作用 360
电业管理人员的职业道德 365
电业专业技术人员职业道德 369
电业服务人员职业道德 371
加强发电系统职工职业道德建设 373
电业发电系统职工职业道德 375
电业发电系统职业道德实践 379
供电系统职业活动的特点 382
供电系统职工职业道德 387
供电企业主要岗位职业道德规范 392
农电系统职业活动的特点 398
农电系统职工职业道德 402
农电系统职业道德的实践 407
加强基建系统职工职业道德建设 409
基本建设系统职工职业道德 412
基本建设系统职业道德的实践 417
修造系统职工职业道德建设 420
修造系统职工职业道德 422
修造系统职工职业道德的实践 424
提高电业职业道德修养 426
电业职业道德修养的必要性 427
电业职业道德修养的基本原则 429
电业职业道德修养的方法 430
附录：全国职工守则 437
企业职工奖惩条例 437
供电部门职工服务守则 440
居民用电须知 441
变更用电办理申请申报手续的规定 442
供电部门对用户送审的工程设计资料，多长时间审核完，退还用户 447
用户电气工程的竣工报告内容和送电准备工作，包括哪些 448
用户电气工程的设计经供电部门审核后，如有更动应该怎么办 448
供电部门对用户的电气工程施工怎样进行检查 448
用户电气工程竣工检查不合格怎么办 449
用户电气设备运行、维护应遵守哪些规定 450
对装有不并网的自备发电机组的用户，在运行方面应遵守哪些规定 450
用户电气设备运行管理应遵守电业行政主管机关颁发的哪些规程 450
为什么要实行多种电价？多种电价有哪些规定 451
电力设施的保护实行的原则 452
公安机关在电力设施保护中的权利、义务 453
电力管理部门在电力设施保护中的权利、义务 453
企事业单位和公民个人在电力设施保护中的权利、义务 454
电力管理部门应发动群众保护电力设施 454
第三部分电力纪纷的司法处理程序 471
电力纠纷审判权由人民法院行使原则 471
人民法院依法对电力纠纷案件独立进行审判原则 471
以事实为根据、以法律为准绳原则 472
对电力纠纷双方当事人在适用法律上一律平等原则 472
公开审判原则 473
合议原则 473
回避原则 474
两审终审原则 474
使用本民族语言、文字进行诉讼原则 475
人民检察院对审判活动实行法律监督的原则 475
诉讼权利同等原则 476
对等原则 477
辩论原则 477
民事诉讼法律关系 478
电力纠纷民事诉讼法律关系的特点 479
民事诉讼法律关系的主体 480
民事诉讼法律关系内容 481
民事诉讼法律关系的客体 482
民事诉讼行为 483
民事诉讼事件 484
民事诉讼基本原则 485
保障和便利电力纠纷双方当事人平等地行使诉讼权利原则 486
自愿、合法调解原则 487
处分原则 488
支持起诉原则 489
人民调解原则 490
电力纠纷确定管辖的原则 491
级别管辖的概念及其确定依据 492
各级人民法院管辖的第一审电力纠纷案件 493
一般地域管辖 494
特殊地域管辖 496
专属管辖 496
共同管辖 497
协议管辖 498
移送管辖 499
指定管辖 500
管辖权异议 501
管辖权的转移 502
电力纠纷当事人的概念与特征 503
电力纠纷当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力 503
电力纠纷当事人的诉讼权利和诉讼义务 505
诉讼权利的承担 507
共同诉讼 507
必要的共同诉讼 508
普通的共同诉讼 509
选定代表人 509
集团诉讼 511
电力纠纷案件中第三人 512
有独立请求权的第三人 513
无独立请求权的第三人 514
诉讼代理人 515
法定代理人 516
法定代理权的消灭 517
法定代理人的代理权限和诉讼地位 517
委托代理人 518
委托代理人的范围 519
委托代理人的代理权限 520
委托代理权的变更和消灭 520
诉 权 521
诉的标的 522
确认之诉 523
给付之诉 524
反 诉 525
变更之诉 525
反诉的条件 526
反诉的审理 526
诉的分离 528
诉的合并 528
诉讼请求的放弃 529
诉讼请求的变更 530
诉讼请求的追加 530
当事人举证与人民法院调查证据的关系 531
电力纠纷案中的举证责任 531
举证责任的分配 532
举证责任的转移 533
举证责任的倒置 533
法院调解电力纠纷的原则 534
调解书与调解协议的效力 536
民事判决 538
民事判决的种类 538
民事判决的效力 540
民事裁定 541
民事裁定的适用范围 542
民事裁定的效力 543
民事决定 544
民事决定的适用范围 544
刑事诉讼原则 545
刑事诉讼代理制度 548
刑事诉讼法律关系的主体 549
刑事诉讼法律关系的客体 550
刑事诉讼法律关系的内容 551
诉讼参与人 552
当事人 553
其他诉讼参与人 557
单位犯罪嫌疑人、被告人 559
单位被害人 560
证明责任 561
证明要求 562
公安机关立案侦查的案件 562
人民检察院立案侦查的案件 563
人民法院直接受理的案件 564
立案的条件 565
鉴 定 566
自 诉 567
自诉案件和自诉权人范围 567
提起自诉的条件与程序 569
刑事判决 570
自诉案件 571
刑事裁定 571
刑事决定 571
自诉案件的受理及审查 572
自诉案件第一审程序特点 573
刑事附带民事诉讼 574
提起刑事附带民事诉讼的程序 577
刑事附带民事诉讼的第二审程序 579
上诉人的范围 582
提出抗诉的机关 583
上诉不加刑 584
提起审判监督程序的方式 585
电力纠纷行政诉讼法律关系 586
行政诉讼法律关系的构成、发生、变更和消灭 588
诉讼期间行政决定不停止执行原则 591
人民法院特定主管原则 591
审查具体行政行为合法性原则 592
行政机关负举证责任原则 593
不适用调解和反诉的原则 594
司法变更权有限原则 594
中级人民法院管辖的案件 597
基层人民法院管辖的案件 597
高级人民法院管辖的案件 598
最高人民法院管辖的案件 599
一般地域管辖 599
特殊地域管辖 600
移送管辖 602
指定管辖 602
管辖权的转移 603
举证责任 604
被诉行政机关承担举证责任 605
履行举证责任的基本标准 606
举证责任制度与诉讼中取得证据的关系 606
起 诉 607
起诉的程序 609
行政判决 611
行政裁定 618
行政决定 619
我国行政侵权赔偿责任构成要件 621
行政侵权赔偿的经费 625
行政赔偿诉讼 626
提起行政附带民事诉讼的条件 627
行政附带民事诉讼中损害赔偿责任的构成 628
行政附带民事诉讼中损害赔偿的归责原则 629
行政附带民事诉讼的当事人 629
举证责任分担 630
行政附带民事诉讼 631
行政附带民事诉讼的必要性 632
第四部分 电力纪纷的实体处理 637
电力法律关系及其构成要素 637
《电力法》的适用范围有哪些 637
电力设施和电能受国家保护 638
供电营业专营 638
未经许可从事供电或变更供电营业区的，应承担什么法律责任 638
供电营业机构的法定供电义务 639
供电营业机构的权利 639
供电营业机构违反规定，拒绝供电应承担什么法律责任 639
什么是供电质量 640
什么是“两金”？收取范围是什么 640
电力运行事故赔偿原则 641
《电力法》对签订供用电合同的规定 641
《供电营业规则》对签订供用电合同是如何规定的 642
《供电营业规则》对供电质量是如何规定的 642
供电企业中断供电的法定程序 643
供电企业因故中止供电时如何通知用户 643
供电企业对违约用电行为如何处理 644
用电方的哪些行为属于窃电行为 645
供电企业对窃电如何处理 646
供用电合同制度 647
建立供用电合同制度的意义 647
供用电合同的法律约束力表现在哪些方面 648
供用电合同具有哪些特征 648
供用电合同订立的原则 649
供用电合同编号是如何规定 652
基本电费收取方式如何确定 653
供电企业对用户的收费方式 653
合法停止供电的行为 654
供电方责任引起电能质量超出标准 655
合同中约定事项如何填写 655
电费交纳方式可分几种 656
哪些行为构成违章用电？对违章用电如何处理 657
窃电行为的种类及相关处理 657
电业职工或社会电气行业人员的窃电行为 658
对检举、查获窃电或违章用电有何奖励规定 658
对用户的用电申请，供电部门应在多长时间内给予答复 659
在公用供电设施尚未达到或供电能力不足的地方，居民生活用电如何解决 659
过错责任原则 660
过错推定原则 662
过错推定的分类 663
过错推定责任与过错责任 664
过错推定责任与无过失责任 665
过错推定与因果关系的推定 667
过错推定是一项归责原则 669
无过失责任 670
无过失责任和严格责任 672
无过失责任与危险责任 672
无过失责任的适用范围 674
公平责任原则 676
一般侵权行为的举证责任 677
电力纠纷的举证责任倒置 678
电力纠纷责任构成要件 679
侵权责任与违约责任的基本区别 680
对责任竞合的处理 683
供电部门和用户电气设备的产权分界点的确定 686
用户发生哪些事故应向供电部门报告 687
计费的计量装置及其附件的产权属谁？对其安装、维护与保管有何规定 689
新建架空电力线路跨越房屋的要求 691
处理电力设施与其他工程设施相互妨碍的原则 692
行政处罚的概念及其特征 698
电力纠纷 700
处罚法定原则 700
公正、公开原则 702
处罚相当原则 703
电力纠纷处罚与教育相结合原则 704
电力纠纷处罚救济原则 706
电力纠纷行政处罚的其他原则 708
电力纠纷行政处罚的实施机关 710
行政机关 711
电力纠纷综合执法机关 715
电力纠纷处理授权组织 718
电力纠纷处理委托组织 721
电力纠纷行政处罚适用的概念 725
电力纠纷行政处罚适用的条件 726
电力纠纷行政处罚的适用原则 730
电力纠纷行政处罚的适用方法 733
竞合违法行为与行政处罚及其他法律责任的竞合适用 738
刑罚与行政处罚在适用上的衔接 744
电力纠纷行政处罚的决定概述 747
电力纠纷处理简易程序 749
一般程序 752
听证程序 757
电力纠纷行政处罚的执行 760
行政处罚的一般执行程序 762
行政处罚的执行措施 766
罚款的收缴程序 768
监督程序 770
电力纠纷法律责任 772
电力纠纷行政责任 773
行政处分 778
电力纠纷行政赔偿 781
电力纠纷刑事责任 785
非法侵占电力建设依法征用土地的行政处罚 791
疏忽大意的过失 793
过于自信的过失 795
刑事责任的概念 796
过失的其他类型 796
刑事责任的特征 797
刑事责任的功能 799
刑事责任的根据 800
自 首 802
自首的认定 804
自首犯的刑事责任 806
一、电力建设 811
某电厂与某县国土局因储灰场复垦引起的行政诉讼案 811
第五部分电力纠纷案例评析 811
某市火力发电厂诉某师范学院非法侵占灰场用地诉讼案 815
某市电业局反诉某市林产公司非法占用输电线路走廊，损害电力设施赔偿案 817
某电力公司与某省工商行政管理局因强制更换国家明令淘汰电表是否属限制竞争行为引起的行政诉讼案 818
某发电总厂与某市水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案 821
某市热电公司与某市水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案 822
某水力发电厂与某地区水土保持局因水资源费征收引起的行政诉讼案 823
某电厂与某市计划节约用水办公室关于暂不交水资源费的争议 826
某发电厂与某县水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案 828
某发电厂电力生产管理责任事故案 830
二、电力生产与电网管理 830
电煤质量纠纷案 833
某发电厂与某矿务局发电燃煤亏吨纠纷案 836
某火电厂与某铁路分局发电燃煤运输纠纷案 840
某县领导滥用职权非法干扰电网调度指令案 844
某煤矿违反调度命令私自送电事件 846
三、电力供应与使用 847
某市电力局与某地区电力公司因供电营业区划分不清引起的纠纷案 847
某矿务局诉某电业局供电质量纠纷案 850
某市造纸总厂拖欠电费并聚众冲击某市供电局事件 853
某矿部分职工因某供电局依法拉闸限电冲击110千伏变电所事件 856
由于某市水电公司责任引起的某液化气站诉某市供电公司停电事故赔偿案 858
用户邬某私自搭火窃电案 859
四、电价与电费 861
某水电站与某物价局因电价行政处罚引起的行政诉讼案 861
某市电业局诉某铁合金公司长期拖欠巨额电费案 868
某市农电局对张某拖欠电费实施停电引起的行政诉讼案 870
电表存电纠纷案 872
某氮肥厂拖欠电费并对某县电力局实施打、砸、抢事件 874
五、电力设施保护 875
彭某因许某违章建房被电击伤诉某县电力局损害赔偿案 875
程某因某村违章建渡槽放电击伤诉某县供电局损害赔偿案 877
某供电局强制拆除违章加油站案 879
劳某因违章安装晒衣架被电击致残引起的损害赔偿案 880
某电业局强制拆除某市特产试验场违章建筑案 882
某供电公司强行砍伐某养殖场违章种植的林木赔偿案 883
某电业局强制砍伐危及电力设施安全树木事例 884
某电业局与某林业局关于伐剪输电线下保护区内林木引起的行政诉讼案 885
某县农村配电变压器被盗案 887
严某驾驶货车损坏电力设施事件 888
严重破坏电力设施事件 889
李某破坏电力设备案 890
刁某破坏电力设备案 892
王某破坏电力设备案 893
六、其它 894
马某诉某市电力局高压供电公司消除高压线路危险纠纷案 894
曹某因变压器旁违章堆放柴禾被电击伤诉某电业局损害赔偿案 896
某电厂烟尘污染周围菜地纠纷案 899
某电厂与某航运管理局因电厂自建码头港务费征收引起的纠纷案 900
第六部分 实用法律法规 907
中华人民共和国电力法 907
电力供应与使用条例 1003
用电检查管理办法 1009
居民用户家用电器损坏处理办法 1013
供电营业规则 1015
电网调度管理条例 1034
电力工业部关于颁发《加强电网管理的规定》的通知 1037
电力设施保护条例 1043
供用电监督管理办法 1049
电力工业部关于颁发《电力可靠性管理工作若干规定》的通知 1053
电力工业部关于印发电力企业经济合同审计等试行办法的通知 1057
电力工业部关于印发《电力建设市场管理规定》（暂行）的通知 1079
电力工业部关于颁发《并入电网运行的公用发电厂电力生产安全管理规定》 1083
（试行）的通知 1083
供用电监督管理办法 1086
供电营业区划分及管理办法 1090
电力工业部关于颁发《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》的通知 1094
电力工业部印发《关于规范购电合同的暂行办法》的通知 1106
电力工业部关于印发《供电企业安全文明生产达标考核实施细则》（修订本）的通知 1111
全国供用电规则 1135
国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定 1146
国家经济委员会、国家计划委员会、水利电力部、国家物价局关于鼓励集资 1148
办电和实行多种电价的暂行规定 1148
中国华北电力集团公司《供用电合同管理办法》 1150
国家计委关于征收电力建设资金的暂行规定 1155
能源部、公安部关于严禁窃电的通告 1156
超定额耗用燃料加价收费实施办法 1157
水电厂防汛管理暂行办法 1158
电力生产调度工作条例（试行） 1161
关于加强电力行业管理的若干规定 1163
电力标准化管理办法 1165
中华人民共和国行政诉讼法 1170
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见 1178
（试行） 1178
行政复议条例 1188
中华人民共和国国家赔偿法 1195
中华人民共和国仲裁法 1201
中华人民共和国民事诉讼法 1209
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 1239
中华人民共和国刑事诉讼法 1265
最高人民法院关于审理刑事案件程序的具体规定 1291
中华人民共和国行政处罚法 1324
中华人民共和国民法通则 1332
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见 1347
（试行） 1347