中华人民共和国农村土地承包法 1
中华人民共和国农村土地承包法问答 1
1． 什么是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制？ 1
2． 为什么要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制？ 3
3． 为什么要制定农村土地承包法？ 9
4． 农村土地承包法从哪些方面维护土地承包当事人的合法权益？ 10
5． 农村土地承包法所称农村土地是指哪些土地？ 15
6． 农村土地承包可以采取哪些方式？ 16
7． 农村土地承包后，土地所有权性质改变了吗？承包地可以买卖吗？ 17
8． 农村土地承包当事人都是谁？ 18
9． 农村集体经济组织以及村民委员会（村委会）在农村土地承包中的主要职能是什么？ 20
10． 稳定土地承包关系与发展集体经济是否有矛盾？ 24
11． 农村妇女在农村土地承包中有什么权利？ 24
12． 如何理解农村土地承包中的“公开、公平、公正”原则？ 27
13． 在农村土地承包中，如何保护土地资源？ 29
14． 法律如何保护农村土地承包中双方当事人的合法权益？ 33
15． 农村土地承包经营权可以流转吗？？ 37
16． 农村土地承包经营权流转的原则是什么？ 37
17． 哪些机关负责农村土地承包及承包合同的管理工作？ 39
18． 国务院农业、林业行政主管部门在土地承包及合同管理方面的职责有哪些？ 40
19． 县以上各级地方人民政府农业、林业等行政主管部门在土地承包及承包合同管理方面的职责有哪些？ 43
20． 乡（镇）人民政府在土地承包和承包合同管理方面的职责是什么？ 44
21． 谁是农村土地承包的发包方？ 45
22． 农民集体所有的土地的发包方及如何发包？ 45
23． 国家所有依法由农民集体使用的农村土地的发包方及如何发包？ 47
24． 发包方享有什么权利？ 48
25． 发包方承担哪些义务？ 49
26． 在农村土地承包中，承包方是谁？ 53
27． 为什么规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”？ 54
28． 在农村土地家庭承包中，承包方享有哪些权利？ 55
29． 承包方的土地经营自主权体现在哪些方面？ 56
30． 承包方承包的土地被征用、占用后，能否获得补偿？如何补偿？ 59
31． 农村土地家庭承包中，承包方应当承担什么样的义务？ 62
32． 土地家庭承包的承包方为什么必须保护土地的农业用途？ 62
33． 土地家庭承包的承包方为什么必须保护和合理利用土地？ 63
34． 在农村土地承包时应当遵循什么原则？ 65
35． 为什么要强调“按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利”的原则？ 65
36． 农村土地承包中的“民主协商，公平合理”的原则体现有哪些方面？ 67
37． 农村土地承包方案为什么应当依法经本集体经济组织成员的村民会议的三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表通过？ 68
38． 农村土地承包应当按照什么样的程序进行？ 69
39． 农村土地承包进行法对承包期限是如何规定的为什么这样规定？ 72
40． 承包方与发包方签订承包合同应当采用何种形式？ 76
41． 关于承包合同的主要条款有哪些？ 78
42． 承包合同何时生效？承包方何时取得土地承包经营权？ 81
43． 什么样的合同才能生效？ 82
44． 土地承包经营权是否需要登记？登记的程序有哪些？ 83
45． 土地承包经营权证、林权证等证书由谁发放？有哪些要求？ 85
46． 承包合同签订后，发包方可以承办人、负责人变动，或者以集体经济组织发生分立、合并为由，变更或者解除承包合同？ 87
47． 对现实中存在的国家机关及其工作人员利用职权干涉农村土地承包的问题，土地承包法是如何解决的？ 90
48． 承包期内，发包方能否收回承包地？ 92
49． 承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，其承包地如何处理？ 93
50． 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，其承包地是否应当交回？ 96
51． 承包期内，发包方能否调整承包地？ 97
52． 在哪些情况下可以调整承包地？ 100
53． 如何对承包地进行调整？ 100
54． 哪些土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口？ 103
55． 承包期内，承包方能否自愿交回承包地？ 106
56． 农村土地承包中，如何保护妇女的合法权益？ 108
57． 土地承包经营权能否继承？ 111
58． 土地承包经营权流转的方式有哪些？ 114
59． 土地承包经营权流转的原则有哪些？ 116
60． 承包方能否自主决定土地承包经营权的流转？ 117
61． 发包方能否单方面解除土地承包合同或强迫进行土地承包经营权的流转？ 117
62． 土地承包经营权流转的收益归谁所有？ 118
63． 怎样签订土地承包经营权流转合同？ 119
64． 进行土地承包经营权的流转需要登记吗？ 120
65． 什么是土地承包经营权的转包和出租？土地承包经营权转包或者出租后，原承包关系发生变化吗？ 122
66． 什么是土地承包经营权的互换？ 125
67． 土地承包经营权转让的条件是什么？ 128
68． 如何看待土地承包经营权转让，应否允许，怎样进行？ 128
69． 怎样正确理解和执行以土地承包经营权入股？ 133
70． 如何正确处理土地承包经营权进行流转时的补偿问题？ 135
71． 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包与耕地、林地、草地的家庭承包有何区别？ 137
72． 对荒山、荒沟、荒丘、荒滩等非耕地承包的具体形式？ 139
73． 以其他方式承包的，应当怎样确定承包方发包方的权利义务、承包费用等？ 141
74． 以其他方式承包订立的合同怎样才能有效？ 143
75． 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等不同承包经营方式的利弊有哪些？ 144
76． 承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地，国家在环境治理上有何特殊要求？ 146
77． 以其他方式承包“四荒”等农村土地，本集体经济组织成员是否优先于集体经济组织外部的单位或者个人？ 147
78． 在将“四荒”等农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的情况下，应经过什么程序？ 148
79． 对以其他方式承包“四荒”土地的流转问题？与以家庭承包方式承包的农村土地的流转问题有何区别？ 150
80． 通过其他方式取得土地承包经营权与以家庭承包方式取得农村土地承包经营权的在继承方面有何区别？ 155
81． 农村土地承包经营纠纷主要有哪些？ 158
82． 解决农村土地承包纠纷的途径有哪些？怎样进行？ 160
83． 土地承包中产生的纠纷哪些可以仲裁？哪些不可以仲裁？ 164
84． 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服怎么办？ 166
85． 我国农村土地承包法从法律责任的角度对土地承包经营权是如何保护的？ 168
86． 发包方对哪些违反农村土地承包法的行为要承担民事责任？ 170
87． 发包方承担民事责任的方式有哪些？ 174
88． 承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定是否有效？ 177
89． 当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，承担违约责任的依据及办法是什么？ 180
90． 为什么说强迫承包方进行土地承包经营权流转是无效力的？ 183
91． 为什么说擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益应当予以退还？ 185
92． 非法征用、占用土地承担什么样的法律责任？ 186
93． 贪污、挪用土地征用补偿费用承担什么样的法律责任？ 188
94． 承包方违法将承包地用于非农建设的，应当承担什么法律责任？ 191
95． 承包方给承包地造成永久性损害的，应承担哪些责任？ 192
96． 国家机关及其工作人员利用职权侵害土地承包经营权，应当承担什么法律责任？ 194
97． 农村土地承包法实施前已经完成的土地承包是否有效？ 195
98． 没有向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书的如何处理？ 197
99． 农村土地承包法对预留机动地是怎样规定的？ 198
100． 各地是否可以结合本地的实际情况为实施农村土地承包法制定地方性法规？ 199
101． 农村土地承包法自何时开始实施？ 201
附录一： 204
中华人民共和国民法通则 204
中华人民共和国村民委员会组织法 233
中华人民共和国农业法 240
中华人民共和国土地管理法 254
中华人民共和国森林法 278
中华人民共和国草原法 292
中华人民共和国渔业法 297
中华人民共和国海域使用管理法 308
中华人民共和国水土保持法（节选） 320
中华人民共和国防沙治沙法（节选） 321
中华人民共和国妇女节权益保障法（节选） 324
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定（节选） 324
关于《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》说明 327
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》修改情况的汇报 336
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地承包法（草法）》审议结果的报告 342
农村土地承包及春管理情况 345
林地承包及其管理情况 349
甘肃天水的耕地承包 353
甘肃、青海的林地、“四荒”地承包 362
青海特区的草原承包 365
有关部门和专家对农村土地承包法（草案）的意见 370
地方、中央有关部门和法学教学研究机构对《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》的意见（一） 384
地方、中央有关部门和法学教学研究机构对《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》的意见（一） 412