1. 社会保障概述 1
1.1 社会保障的含义 1
1.1.1 社会保障的概念 1
前言 1
1.1.2 社会保障建立的原则 4
1.1.3 社会保障的分类 5
1.2 社会保障的产生和发展 7
1.2.1 社会保障制度的产生和发展 7
1.2.2 中国古代社会保障的思想和实践 13
1.2.3 新中国成立以前的社会保障制度 14
1.2.4 新中国社会保障制度的创立和发展 16
1.3 社会保障的功能 20
1.3.1 社会保障有利于建立良好稳定的社会秩序 21
1.3.2 保证劳动力再生产、促进社会经济的稳定发展 22
1.3.3 保证社会的公平 23
2.1 中国社会保险制度概述 24
2.1.1 社会保险的含义 24
2. 中国的社会保险制度 24
2.1.2 社会保险的基本特征 25
2.1.3 社会保险的作用 26
2.2 社会保险的内容 27
2.2.1 养老保险 27
2.2.2 失业保险 28
2.2.3 医疗保险 29
2.2.4 工伤保险 29
2.3.1 过分强调了社会保险 30
2.2.5 其他社会保险 30
2.3 中国社会保险制度存在的问题 30
2.3.2 社会保险企业本位化 31
2.3.3 社会保险过分依赖国家 32
2.3.4 社会保险管理的社会化程度低 32
2.4 改革中国的社会保险制度 33
2.4.1 社会保险水平要与实际生产力发展水平相适应 33
2.4.2 社会保险要做到效率和公平相结合 34
2.4.3 社会保险服务和管理上的社会化 34
2.4.5 发展多层次、多种形式的社会保险 35
2.4.4 实现社会保险管理的法制化 35
3. 中国的养老保险制度 37
3.1 中国养老保险制度的建立和发展 37
3.1.1 中国养老保险制度的初创阶段 37
3.1.2 中国养老保险制度调整和曲折发展时期 38
3.1.3 中国养老保险制度遭到破坏的时期 38
3.1.4 中国养老保险的改革时期 38
3.1.5 养老保险改革的深化阶段 39
3.2 养老保险的模式 40
3.2.1 普遍保障的养老保险模式 41
3.2.2 强制储蓄的养老保险模式 41
3.2.3 投保资助的养老保险模式 42
3.2.4 国家统筹的养老保险模式 43
3.2.5 中国养老保险制度 43
3.3 养老保险金的发放 44
3.3.1 养老保险金的发放条件 44
3.3.3 养老保险金的发放标准 45
3.4 中国养老保险制度存在的问题 45
3.3.2 养老保险待遇发放项目 45
3.4.1 养老保险制度覆盖面较窄 46
3.4.2 养老基金收缴困难、养老金拖欠严重 46
3.4.3 国家关于养老基金的管理规定不到位 47
3.4.4 养老保险的法制不健全 47
3.4.5 养老保险基金的保值、增值效果不佳 48
3.5 改革中国的养老保险制度 48
3.5.1 养老保险改革的必要性 48
3.5.2 改革中国养老保险制度的目标和原则 49
3.5.3 改革中国养老保险制度的有效方法 53
4. 中国的失业保险制度 56
4.1 中国现阶段失业存在的原因 56
4.1.1 失业存在的可能性分析 56
4.1.2 中国失业存在的原因 57
4.2 中国失业保险制度的建立和发展 58
4.2.1 失业保险制度的萌芽时期 58
4.2.2 失业保险制度的创建时期 58
4.2.3 失业保险制度的进一步改革和完善时期 60
4.3.2 建立失业保险的意义 64
4.3.1 失业保险的基本功能 64
4.3 失业保险的作用和意义 64
4.4 中国失业保险制度取得的成就和存在的问题 66
4.4.1 中国失业保险制度取得的成就 66
4.4.2 中国失业保险制度存在的问题 67
4.5 改革中国的失业保险制度 68
4.5.1 失业保险制度改革的目标和原则 68
4.5.2 改革中国的失业保险制度的措施 70
4.5.3 促进失业人员的再就业 72
5. 中国的医疗保险制度 75
5.1 中国医疗保险制度的建立和发展 75
5.1.1 医疗保险制度的建立和初步发展时期 75
5.1.2 医疗保险制度的初步改革时期 76
5.1.3 医疗保险制度的进一步改革和完善时期 77
5.2 医疗保险制度的作用 78
5.2.3 保障被保险者及其家庭的经济生活 79
5.2.4 有利于控制人口数量、提高人口质量 79
5.2.1 有利于建立社会主义市场经济体制 79
5.2.2 促进劳动力再生产的正常进行 79
5.2.5 有利于改善医疗卫生条件，发展医疗卫生事业 80
5.2.6 保障社会公平 80
5.3 医疗保险制度的模式 80
5.3.1 国家医疗保险型 80
5.3.2 社会医疗保险型 81
5.3.3 私营医疗保险型 81
5.3.4 储蓄医疗保险型 81
5.4.2 中国医疗保险制度存在的弊端 82
5.4 对中国医疗保险制度的评价 82
5.4.1 中国医疗保险制度取得的成就 82
5.5 改革中国的医疗保险制度 84
5.5.1 改革中国医疗保险制度的目标和原则 84
5.5.2 改革中国医疗保险制度的措施 85
5.5.3 中国医疗保险制度改革的模式探索 87
5.5.4 国外医疗保险制度的产生和发展对中国医疗保险制度改革的启示 92
6. 中国的工伤保险制度 94
6.1 工伤保险的概念和原则 94
6.1.1 工伤保险的概念 94
6.1.2 实行工伤保险应遵循的原则 95
6.2.1 工伤的含义 96
6.2.2 造成工伤事故的原因 96
6.2 工伤的含义、原因及认定 96
6.2.3 工伤的认定 97
6.3 工伤职工的待遇 100
6.3.1 职工因工负伤治疗期间工伤医疗待遇 101
6.3.2 工伤职工的护理待遇 101
6.3.3 工伤死亡待遇 103
6.4.1 工伤保险基金的管理 105
6.4.2 工伤保险基金的构成 105
6.4 工伤保险基金的管理和构成 105
6.3.4 工伤职工的康复待遇 105
6.5 工伤保险制度存在的问题 106
6.5.1 保险范围不广 106
6.5.2 “企业保险方式”难以分散劳动风险 106
6.5.3 工伤保险的待遇低 107
6.5.4 缺乏科学统一的工伤评残标准和程序 107
6.5.5 工伤保险的法制不健全 107
6.6.3 改革工伤保险制度必须遵循的原则 108
6.6.2 工伤保险制度改革的基本目标 108
6.6 改革工伤保险制度 108
6.6.1 工伤保险制度改革的指导思想 108
6.6.4 改革工伤保险制度的措施 109
7. 中国的生育保险制度 111
7.1 生育社会保险制度的含义和特征 111
7.1.1 生育保险的含义 111
7.1.2 生育保险的特征 111
7.2 建立生育保险制度的意义及待遇给付 112
7.2.1 建立生育保险制度的意义 112
7.2.2 生育保险的待遇给付 114
7.3 中国生育保险改革试点取得的成绩及存在的问题 115
7.3.1 生育保险改革试点的做法与成效 115
7.3.2 生育保险存在的问题 116
7.4 改革中国的生育保险制度 118
7.4.1 生育保险制度改革的目标和原则 118
7.4.2 生育保险制度改革的措施 119
8.1.1 社会福利的概念 120
8. 中国的社会福利制度 120
8.1 社会福利概述 120
8.1.2 社会福利的特征 122
8.2 社会福利的主要内容 123
8.2.1 集体福利 123
8.2.2 特殊福利 123
8.2.3 教育福利 126
8.2.4 社区服务 126
8.2.5 其他社会福利 127
8.3.1 社会福利制度创建和发展时期 128
8.3 中国社会福利的产生和发展 128
8.3.2 社会福利制度受冲击时期 130
8.3.3 社会福利制度的恢复和改革时期 130
8.3.4 社会福利制度的进一步改革完善时期 131
8.4 社会福利制度存在的问题 132
8.4.1 社会福利体制的严重滞后 132
8.4.2 社会成员和职工缺少责任感 133
8.4.5 社会福利的地区发展不平衡 134
8.4.4 社会福利的社会化程度低 134
8.4.3 带有浓厚的平均主义色彩 134
8.4.6 社会福利的管理水平低 135
8.5 积极改革中国的社会福利制度 136
8.5.1 改革社会福利制度应遵循的指导思想和原则 136
8.5.2 改革社会福利制度的建议 138
9. 中国的社会救济制度 141
9.1 社会救济概述 141
9.1.1 社会救济的含义 141
9.1.2 社会救济的特征 142
9.1.3 社会救济的对象 143
9.2 社会救济的内容 144
9.2.1 自然灾害救济 144
9.2.2 贫困救济 145
9.2.3 扶贫 146
9.3 中国社会救济制度的产生和发展 147
9.3.1 社会救济制度的产生阶段 147
9.3.2 社会救济制度的发展阶段 148
9.3.3 社会救济制度的挫折阶段 149
9.3.4 社会救济制度的改革发展阶段 150
9.4 中国社会救济制度存在的问题及改革 151
9.4.1 社会救济制度存在的问题 151
9.4.2 积极改革社会救济制度 153
10. 中国的社会优抚制度 156
10.1 社会优抚概述 156
10.1.1 社会优抚的含义 156
10.1.3 社会优抚制度的主要内容 157
10.1.2 社会优抚的特征 157
10.2 中国社会优抚制度的建立与发展 159
10.2.1 社会优抚制度的萌芽发展阶段 159
10.2.2 社会优抚制度的建立和发展阶段 160
10.2.3 社会优抚制度的挫折阶段 161
10.2.4 社会优抚制度的改革和发展阶段 161
10.2.5 社会优抚制度的进一步完善阶段 162
10.3 中国社会优抚制度存在的问题及改革 163
10.3.1 社会优抚制度存在的问题 163
10.3.2 积极改革社会优抚制度 165
11. 中国农村社会保障制度 168
11.1 完善农村社会保障制度的重要性和迫切性 168
11.1.1 建立农村社会保障制度，是农村经济可持续发展的客观要求 169
11.1.2 完善农村社会保障制度，是有效扩大内需的重要举措 169
11.1.3 完善农村社会保障制度，是维持农村社会稳定和发展的需要 170
11.1.4 完善农村社会保障制度，是中国加入WTO的迫切要求 171
11.1.5 完善农村社会保障制度，有利于计划生育国策的贯彻执行 171
11.2.1 农村社会保障制度的创立与形成时期 172
11.2 中国农村社会保障制度的产生和发展 172
11.2.2 农村社会保障的改革与探索时期 176
11.2.3 农村社会保障的进一步完善和发展时期 178
11.3 中国农村社会保障体系 179
11.3.1 自然就业制度 180
11.3.2 农村养老保险制度 181
11.3.3 农村合作医疗保健制度 186
11.3.4 农村社会救济制度 189
11.4.1 农村社会保障制度存在的缺陷 195
11.4 积极改革中国农村社会保障制度 195
11.3.5 农村最低生活保障制度 195
11.3.6 农村社会优抚 195
11.4.2 改革农村社会保障制度 198
11.5 农村社会保障体系建设中应处理好的几对关系 202
11.5.1 普遍保障与分类实施之间的关系 202
11.5.2 农村社会保障体系内部和外部的各种关系 203
11.5.3 社会保障管理体制的统与分之间的关系 204
11.5.4 政府组织与农民自愿之间的关系 205
12.1.1 德国社会保障制度的产生与发展 207
12. 西方发达国家的社会保障制度及其启示 207
12.1 德国社会保障制度 207
12.1.2 德国社会保障的内容 209
12.1.3 德国社会保障制度的特点 217
12.1.4 德国社会保障制度存在的问题 218
12.1.5 德国社会保障制度的改革 220
12.2 瑞典的社会保障制度 221
12.2.1 瑞典社会保障制度的产生与发展 221
12.2.2 瑞典社会保障取得成功的原因 222
12.2.3 瑞典社会保障的内容 223
12.2.4 瑞典社会保障制度的特点 226
12.2.5 瑞典社会保障制度存在的问题 227
12.2.6 瑞典社会保障制度的改革 228
12.3 英国的社会保障制度 229
12.3.1 英国社会保障制度的产生和发展 229
12.3.2 英国社会保障的主要内容 232
12.3.3 英国社会保障制度存在的问题 236
12.3.4 英国社会保障制度的改革 237
12.4 美国的社会保障制度 239
12.4.1 美国社会保障制度的产生和发展 239
12.4.2 美国社会保障的内容 241
12.4.3 美国社会保障制度的特点 245
12.4.4 美国社会保障制度存在的问题 246
12.4.5 美国社会保障制度的改革 247
12.5 发达国家社会保障制度的启示 248
12.5.1 发达国家社会保障制度的共同特征 248
12.5.2 发达国家社会保障存在的共同性问题 249
12.5.3 发达国家社会保障改革的措施 250
12.5.4 发达国家社会保障制度值得借鉴的基本经验 251
13. 中国社会保障的法律制度 255
13.1 社会保障法概述 255
13.1.1 社会保障法的含义 255
13.1.2 制定社会保障法的基本原则 257
13.1.3 社会保障法的基本内容 258
13.1.4 社会保障法的特征 260
13.1.5 社会保障法律关系的产生、变更和消灭 260
13.2 中国社会保障法律制度的建设历程 261
13.2.1 社会保障法律制度的萌芽阶段 262
13.2.2 社会保障法律制度的创建阶段 264
13.2.3 社会保障法律制度的发展阶段 266
13.2.4 社会保障法律制度的曲折和停滞阶段 267
13.2.5 社会保障法律制度的改革阶段 268
13.2.6 社会保障法律制度的完善阶段 268
13.3 中国社会保障法律制度存在的问题 273
13.3.1 社会保障立法的层次较低 273
13.3.4 相关配套的法律建设相对滞后 274
13.3.3 社会保障的法律监控薄弱 274
13.3.2 社会保障法律制度不健全 274
13.4 积极改革和完善中国的社会保障法律制度 275
13.4.1 改革和完善中国社会保障法律制度的必要性 275
13.4.2 改革和完善中国社会保障法律制度的基本原则 277
13.4.3 改革和完善中国社会保障法律制度的基本理念 278
13.4.4 改革和完善中国社会保障法律制度的措施 280
14.1 中国社会保障发展的趋势性特点 282
14.1.1 社会保障费用的增长速度由快于经济发展速度向低于经济发展速度转变 282
14. 中国社会保障制度发展展望 282
14.1.2 地区经济发展不平衡，社会保障水平将继续呈现较大的差异 283
14.1.3 二元经济结构决定社会保障二元化格局，是相当长时期内的社会事实 284
14.1.4 经济发展的市场导向，决定社会保障体系中的失业保险必须先行 285
14.2 中国社会保障制度发展的未来走向 286
14.2.1 走向市场化的社会保障制度 286
14.2.2 走向法制化的社会保障 303
14.2.3 社会保障制度的社会化 308
14.2.4 加强国际间的交流与合作 313
主要参考文献 320