第一编 事业单位综合性改革与发展探索 1
第一章 事业单位概述 1
一、事业单位概况及作用 1
二、事业单位改革的历程与改革中的主要问题 10
第二章 机构编制管理制度改革 31
一、机构编制管理制度的沿革 31
二、事业机构编制管理的地位和作用 34
三、事业机构编制管理体制 38
四、事业机构编制管理的内容 40
五、事业单位机构编制管理存在的问题 46
六、机构编制管理制度改革设想 49
第三章 人事制度改革 56
一、事业单位人事制度改革的历史回顾 56
二、事业单位人事制度下一步改革的展望 66
第四章 工资制度改革 71
一、工资制度改革沿革 72
二、1985年工资制度改革 74
三、1993年工资制度改革 84
四、适当调整工资标准，确保工资按时足额发放 99
五、深化事业单位工资制度改革的实践与思考 104
第五章 财务税收制度改革 113
一、财务制度改革 113
二、税收制度改革 121
第六章 社会保险制度改革 135
一、养老保险制度改革 135
二、医疗保险制度改革 149
三、失业保险制度的建立与完善 157
第七章 事业单位登记制度 167
一、建立事业单位登记制度的意义 167
二、事业单位登记制度建立的过程 169
三、事业单位登记制度建立的依据 170
四、事业单位登记的主要制度 172
第八章 事业单位分类改革探讨 185
一、事业单位分类的现状 185
二、分类改革的必要性与紧迫性 188
三、分类改革和管理的原则 194
四、分类改革的依据 196
五、分类的设想及改革的基本思路 197
一、教育体制改革 207
第一章 教育领域改革与实践 207
第二编 各领域事业单位改革的实践 207
二、教育法制建设 219
三、编制管理与改革 224
四、人事分配制度改革 230
第二章 科技领域改革与实践 240
一、改革前我国科技体制的基本特点 240
二、改革的酝酿与试点 241
三、《关于科技体制改革的决定》 242
四、科技体制改革的全面启动 245
五、科技体制改革的深入发展 247
六、深层次、大跨度和综合配套的新阶段 251
七、科技体制改革的突破 254
八、下一步深化科技体制改革的重点任务 263
第三章 文化领域改革与实践 267
一、文化事业单位人事制度改革的进程、思路和目标 267
二、文化事业单位人事制度改革的主要措施 271
三、文化事业单位人事制度改革的新突破 276
第四章 卫生领域改革与实践 280
一、我国公立医疗机构改革的历史沿革 280
二、公立医疗机构改革的有关政策 291
三、公立医疗机构改革存在问题或需要解决的问题 299
四、改革展望与政策建议 304
第五章 地质勘查单位改革与实践 312
一、地质勘查单位改革的依据、原则与政策措施 313
二、地质勘查队伍属地化改革的操作 317
三、地质勘查单位属地化管理方式 319
四、地质勘查单位现状 320
第一章 国外非营利组织与公益事业 321
一、西方非营利组织的历史渊源 321
第三编 借鉴与启示 321
二、非营利组织的特征及其在社会结构中的地位 324
三、各国非营利组织与公益事业概况 332
四、西方非营利组织管理的法律制度框架及对中国的启示 338
第二章 国外法人制度 351
一、法人制度的沿革 351
二、国外法人的分类 352
三、法人的财产制度 360
四、法人的责任制度 364
五、法人的组织机构 373