第一章 前言 1
第二章 委任立法的必要性 7
第一节 委任立法的背景 7
第一款 思想方面 7
第二款 经济方面 8
第三款 技术方面 9
第四款 紧急事故 10
第二节 委任立法不可或缺的理由 20
第三款 偶发与紧急事故 21
第二款 规律对象事项之技术性 21
第一款 议会受时间压迫 21
第四款 规律之柔软性 22
第五款 实验的机会 22
第六款 发挥专门知能 22
第七款 琐细法规事项 22
第三章 各国委任立法要件概述 25
第一节 英国 25
第一款 委任立法的要件 26
第一目 通常型的委任立法 27
第二目 异常型的委任立法 28
第三目 再委任立法 36
第二款 向议会提出规则或规则草案之规定 39
第三款 利害关系者参与手续 44
第二节 美国 48
第一款 委任立法的实质要件 53
第一目 国会授权的前提 53
第二目 国会应行规定事项 53
第三目 附有条件之委任立法 57
第四目 侵犯规则之罚则 59
第五目 被委任机关之权限 59
第一目 告知要件 60
第二款 委任立法的形式要件 60
第二目 赋予利害关系者参与权利 61
第三节 德意志联邦共和国 63
第一款 立法委任的法律概念 64
第二款 委任立法之效力要件 64
第三款 规则制定手续 67
第四节 法国 69
第一款 立法权委任的依据与实况 70
第一目 立法权委任的宪法上依据 70
第二目 律令的意义 73
第三目 律令非法律化说 75
第四目 律令行政权作用说 77
第五目 第四共和宪法下改废法律效力之政令制定方式 81
第六目 判例对律令的态度 86
第二款 立法委任的要件 87
第一目 立法委任的界限 87
第二目 立法权委任之要件 88
第三目 立法委任的课题 89
第五节 日本 90
第一款 委任立法的要件 91
第一目 徵收农地之对价问题 95
第二款 由判例探讨委任立法要件 95
第二目 禁止公务员从事政治行为之标准 97
第三目 建筑限制令之效力 102
第四目 学习指导要领之法律效力 104
第五目 德岛市公安条例违反事件 109
第六节 构成委任立法有效要件的综合研究 114
第一款 授权法本身之有效要件 114
第一目 适合宪法之基本原则 115
第二目 委任事项之明确性 116
第一目 就主体言—必须由具有正当权限之行政官署发布 118
第二款 被委任之命令的有效要件 118
第二目 就内容言—不得违反其他上级法令 120
第三目 就形式言—须经法定制订手续及具备法定形式 121
第三款 对於委任立法之司法监督 122
第四章 中华民国之委任立法 127
第一节 委任立法之根据与范围 127
第二节 授权条款实例 131
第一款 依照行政院组织法规定事项 131
第三款 商品检验法 132
第四款 民用航空法 132
第二款 实施耕者有其田条例 132
第五款 非讼事件法 133
第六款 刑法第二七条规定事项 133
第三节 对於委任立法之立法监督 133
第一款 关於立法监督之规定 133
第二款 关於立法监督之手续 134
第四节 对於委任立法之监察监督 136
第五节 对委任立法之司法监督 137
第一款 行政诉讼上之监督 137
第二款 司法院大法官会议对於违法审查 138
第五章 结语 143