序言 11
前言 23
概要与重点 33
第一章 加快推进机关事业单位的养老金制度改革 43
一、加快推进机关事业单位养老金制度的改革是完善中国社会保障制度的需要 44
二、加快机关事业单位养老金制度改革也是推动中国事业单位体制改革的需要 51
三、实施对机关事业单位养老金制度改革具有现实的可行性 54
第二章 中国机关事业单位养老金制度改革的目标模式选择 59
一、机关事业单位养老金制度改革的基本目标模式 61
二、建议的机关事业单位养老金制度的基本框架和具体内容 67
三、与企业养老金制度的关系及对不同类型机构的差异处理 75
第三章 建立有效的机关事业单位养老金管理体制 81
一、第一支柱的管理体制 81
二、第二支柱的管理体制 87
三、第三支柱管理体制 97
第四章 推进资本市场建设，确保新制度顺利实施 102
一、国外养老金投资管理的基本经验 102
二、目前中国的资本市场发展还不能满足养老金制度改革的要求 106
三、配合养老金制度改革，加快养老金投资体制建设 108
附录 两个典型国家的养老金投资管理体制 120
A 智利的养老金制度改革及养老金投资管理 120
B 美国的做法及其特点 123
第五章 新旧体制的衔接方式与转轨成本估算 126
一、中国机关事业单位在职职工和退休人员的现状分析 126
二、机关事业单位养老金改革的转轨方式 130
三、机关事业单位养老金改革的转轨成本估计 137
四、转轨成本的筹资方式 142
一、中国企业的养老保险制度 150
附件1 中国的养老保险制度概况 150
二、中国政府机构和事业单位的养老保险制度 166
附件2 中国的事业单位管理体制及其改革 171
一、什么是中国的事业单位 171
二、中国改革开放以来对事业单位管理体制的改革探索 175
三、中国事业单位下一步改革的基本趋向 182
附件3 美国的养老金制度及对中国改革的启示 189
一、美国多支柱养老金体系的简要历史沿革 189
二、美国三支柱养老金的基本组织方式和运行情况 192
三、美国养老金制度的基本经验及对中国改革的启示 201