第一章 农村社会保障制度概述 1
第一节 我国农村社会保障体系的基本内容及农村现状 1
一、农村社会保障体系的基本内容 1
二、我国农村社会保障的现状 2
第二节 现行农村社会保障制度面临的主要问题 5
一、土地保障功能弱化 6
二、家庭保障功能弱化 6
三、人口老龄化带来的压力 6
四、农村税费改革的遗留问题 7
五、疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素 7
第三节 健全和完善农村社会保障体系 8
一、摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区 8
二、着重建立健全三项农村基本社会保障制度 10
三、拓宽农村社保资金来源渠道 11
四、提升土地保障和家庭保障的“造血”功能 12
五、积极鼓励农村干部大力推行农村社会保障制度 12
第二章 统筹城乡社会保障 17
第一节 城乡二元社会保障制度分析 17
第二节 统筹城乡社会保障制度建设 20
一、统筹城乡社会保障制度建设的基本内涵 20
二、统筹城乡社会保障制度的统筹思路及基本原则 20
第三章 农村社会保障管理 27
第一节 农村社会保障基金管理 27
一、我国农村社会保障资金筹集问题分析 27
二、我国农村社会保障资金筹集模式的创新 31
三、社会保障基金的管理 35
第二节 加强政府在农村社会保障制度建设中的作用 36
一、我国农村社会保障制度存在的国家责任 36
二、农村社会保障的国家管理 38
第三节 完善农村社会保障法律体系 39
一、完善农村社会保障法律体系的基本原则 40
二、社会保障管理体制 42
第四章 农村养老保障 45
第一节 我国农村养老保障的现状 45
一、我国农民养老保障的现状 45
二、我国农村养老保障的政策选择和价值取向分析 46
三、建立农村养老保障体系的紧迫性 48
第二节 建立我国农村养老保障体系的几个关键问题 49
一、农村养老保险的定性定位 49
二、政府的角色和责任 51
三、中心支柱和管理模式 52
四、基金管理和运营机制 54
五、配套政策 55
第三节 “土地保障与个人账户相结合”的农保模式符合国情 55
一、我国农村社会养老保障模式和体系 55
二、城乡整合发展的养老保障模式和体系 58
第四节 建立和完善我国农村养老保障体系的政策建议 59
一、提高土地保障的功能 59
二、妥善处理失地农民的养老保障 60
三、从有条件的地方做起 60
四、充分利用金融资源，节约制度成本 60
五、扩大农村养老保险覆盖面 61
六、尽快建立和完善农民养老金个人账户制度 61
七、运行农保基金托管制度 62
八、建立高效率的农保管理和监督体制 63
九、让农民自己选择养老金的支付方式 63
第五章 农村医疗保障 66
第一节 我国传统农村合作医疗制度的变迁 66
一、我国传统农村合作医疗制度的产生 66
二、我国传统农村合作医疗制度的发展 67
三、我国传统农村合作医疗制度的局限 68
第二节 新型农村合作医疗制度的建立与发展 69
一、新型农村合作医疗的概念与含义 69
二、城乡统筹，分类推进新型农村合作医疗体制 71
第六章 农村社会救助 83
第一节 农村贫困及成因 83
一、依靠牺牲农业和农民利益为实现国家工业化积累原始资本的政策性原因 84
二、城乡二元结构尤其是户籍制度所带来的农村社会保障制度不完备的原因 85
第二节 构筑完善的农村社会救助制度 87
一、农村社会救助的情况 87
二、农村社会救助制度的进展 88
三、农村社会救助制度的新举措 89
第三节 农村最低生活保障制度 90
一、农村居民最低生活保障制度的基本内容 91
二、当前农村居民最低生活保障的主要难题 93
三、完善农村居民最低生活保障制度的建议 94
第四节 农村五保供养 94
第五节 灾害救助 99
一、我国灾害救助的基本情况 100
二、我国灾害救助的主要特征 100
三、我国灾害救助的工作展望 102
第六节 农村残障者保障 102
一、农村残障者的基本情况 103
二、农村残障者面临的主要问题 104
三、农村残障者扶助途径及对策 105
第七章 农村社会福利和农村社会优抚 108
第一节 农村社会福利制度的基本内容 108
一、农村社会福利制度的基本概念 108
二、农村社会福利制度的基本内容 109
第二节 建设和完善我国农村社会福利制度 113
一、我国农村社会福利制度的现状 113
二、完善我国农村社会福利制度 115
第三节 农村社会优抚 118
一、社会优抚的概念 118
二、社会优抚的条件与内容 119
第八章 农村社会保障制度建设 128
第一节 农村社会保障制度建设概述 128
第二节 失地农民的社会保障 131
一、失地农民的总体状况 131
二、失地农民的就业和生活状况 133
三、失地农民的社会保障 135
四、解决失地农民问题的政策建议 137
第三节 外来务工人员（农民工）的社会保障 140
一、外来务工人员的医疗保险 141
二、外来务工人员的养老保险 145