一、城市化是中国跨世纪的战略选择 1
导言 1
二、研究视角的选择 3
三、本书的逻辑框架 5
第一章 中国城市化：一个战略性的课题 7
一、城市化的本质与内涵 7
二、世界城市化的进程及特征 9
表1.1 世界城市化进程及地区差异 11
图表目录 11
图1.1 发达国家和发展中国家城镇人口及其占世界城镇总人口比重的变迁 12
三、中国城市化的历程及特殊性 16
图1.2 中国的城市化历程 17
图1.3 中国城乡人口的增长(万人) 19
图1.4 1952-1998年中国城镇人口增长占总人口增长的比重(%) 20
表1.2 中国1975-1998年分时期城乡人口的增长(%) 20
图1.5 1975-1998年分时期城乡人口的增长(%) 21
表1.3 1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平 22
四、城市化滞后的负面效应及其反思 23
(一)城市化滞后的负面效应 23
(二)城市化滞后是对传统工业化道路的否定 27
(三)建立发达的城市社会是中国21世纪实现伟大复兴的必由之路 28
五、当前中国城市化研究概述及评价 29
六、建立城市化支持系统，构筑中国通往城市社会的桥梁 35
图1.6 中国城市化各支持系统的相互关系 40
(一)世界工业化的特征与中国的选择 41
一、工业化与城市化相互关系的理论模型 41
第二章 经济支持系统：建立工业化与城市化的互动机制 41
表2.1 1980-1995年世界制造业增加值规模的变化 45
(二)工业化与城市化相互关系的逻辑框架 47
图2.1 工业化与城市化的逻辑框架 52
二、中国半个世纪以来工业化与城市化道路的反思 52
(一)传统体制下中国工业化与城市化的分离 53
图2.3 中国传统体制下轻重工业结构的变化(%) 54
图2.2 中国传统体制下三次产业结构的变化(%) 54
(二)中国新工业化与城市化的初步结合 58
图2.4 中国1970-1998年三次产业结构的变化(%) 61
表2.2 中国乡镇企业的发展轨迹及对国民经济发展的贡献 62
图2.5 中国1970-1998年轻重工业结构的变化(%) 62
图2.6 中国1978-1998年非农产业就业结构的变化(%) 65
图2.7 国有分行业职工占全社会就业人数的比重(%) 66
表2.3 1997年全部国有及规模以上工业企业结构 68
表2.4 银行贷款中国有企业所占份额 69
(三)中国新工业化对城市化的负面影响 70
图2.8 中国城市化水平提高滞缓 70
表2.5 1998年温州市工业的空间分布格局 72
图2.9 1978-1998年乡镇企业就业人数与建制镇人口年增长率的比较 74
表2.6 日本1965年工业化、城市化水平及与中国的比较 75
表2.7 中日轻重工业比较劳动生产率的比较 76
图2.10 日本、中国及江苏省、台州市工业化与城市化进程的比较 79
图2.11 1990-1998年中国若干主要经济指标对上一年的增长(%) 80
表2.8 世界大企业与中国同类产业国有及规模以上企业总规模的比较 81
表2.9 1997年中美最大的三家汽车公司生产规模及效率比较 82
表2.10 全部独立核算大中型工业企业主要生产设备技术状况(%) 83
表2.11 中国与世界主要国家制造业规模及效益的比较 85
表2.12 中日两国经济增长速度的比较 88
图2.12 中日GDP对上一年增长速度的比较(%) 88
表2.13 中日两国出口及占世界贸易份额的变化 91
三、提高工业化质量，建立21世纪中国工业化与城市化的互动机制 91
(一)当前提高中国工业化质量的核心环节 91
(二)建立工业化与城市化的互动机制，促进21世纪城市化进程 97
第三章 制度支持系统：构筑城市化的体制框架 103
一、制度安排与城市化的理论模型 103
(一)直接作用于城市化的具体制度 104
(二)通过工业化作用于城市化的具体制度 107
图3.1 影响城市化的制度框架 109
二、传统体制下的制度安排与城市化 109
(一)计划经济体制把城市化限制在非常狭窄的渠道之中 110
(二)城镇基础设施严重滞后，城镇的人口承载能力低下 111
(三)以重工业为核心的投资体制，决定了一系列不利于城市化的相关制度安排 114
图3.2 服从于重工业超前发展的不利于城市化的体制框架 115
三、新工业化时期的制度创新及其对城市化的影响 116
(一)就业制度改革与创新的轨迹 117
(二)户籍制度改革与创新的轨迹 121
(三)社会保障制度改革与创新的轨迹 126
(四)土地制度改革与创新的轨迹 129
图3.3 中国房地产业的发展轨迹(1986-1998) 132
表3.1 中国城镇房地产开发的投资来源 133
(五)行政制度改革与创新的轨迹 135
表3.2 中国乡一级行政区的人口规模(1996) 140
(六)修订市镇建制标准：直接提高城市化水平 141
表3.3 1998年北京市大兴县各建制镇的人口状况 143
表3.4 国务院1993年关于设立县级市的标准 144
表3.5 中国跳跃式的城镇人口增长 146
四、构筑有利于城市化的制度框架 148
(一)就业制度的进一步创新 149
(二)户籍制度的进一步创新 151
(三)土地制度的进一步创新 157
图3.4 中国第一产业劳动力规模及其占全社会从业人员比重的变化 163
(四)社会保障制度的进一步创新 164
(五)行政制度的进一步创新 172
图3.5 地方政府职能转变与区域经济发展循环图 174
(六)简化并降低市的设置标准，促进城市化进程 182
第四章 城镇发展支持系统：关于城市化速度、结构和质量问题的探讨 185
一、城市化速度与实现目标的预期时间表 185
(一)城市化的阶段性 186
(二)发达国家城市化过程中的速度及经验 189
表4.1 发达国家城市化速度 189
表4.2 日本1920-1990年城市化的速度 190
(三)中国城市化速度的轨迹及启迪 191
图4.1 城镇人口比重比前一年增长的百分点 192
(四)城市化速度与实现城市化阶段目标的预期时间表 193
表4.3 中国的城市化速度与实现城市化目标的预期时间表 193
(五)中国城市化水平的预测 195
表4.4 中国城市化水平预测方案 196
二、关于中国城市规模结构的探讨 197
(一)中国的城市发展方针及问题 197
(二)中日两国10万人以上城市规模结构的比较及讨论 199
表4.5 中日城市规模结构的比较 199
表4.6 1989-1997年各大城市市区总人口的增长 201
(三)中日两国10万人以下居住区规模结构的比较及讨论 203
表4.7 台州市建制镇与日本10万人以下市町村规模结构的比较 204
三、关于中国城市化质量的研究 205
(一)衡量城市化质量的指标体系 206
(二)中国城市化质量分析 211
图4.2 中国城乡居民人均收入差异的变化 213
图4.3 中国城乡恩格尔系数及其差异程度的变化 214
(三)提高中国城市化质量的对策 216
表4.8 中国1985-1998年城市基础设施的增长 218
第五章 两个案例 224
(一)台州市城市化与经济发展相互关系评价 225
一、促进城市化进程，提升台州城市竞争力 225
表5.1 1998年城市化水平与经济发展相互关系的比较 227
图5.1 台州市与相关地区产业结构和城市化水平的比较 229
(二)台州市城市化发展的战略目标与格局预测 232
图5.2 台州市2000-2020年城市化预测曲线 233
表5.2 台州市建制镇综合实力排序 236
(三)台州市城市化对策 238
表5.3 1998年浙江经济社会资源的地区差异评价 239
二、开平市镇级经济与城市化发展战略 253
(一)镇级经济和城市化的现状与问题 254
图5.3 开平市1992-1999年城市化历程 257
表5.5 1995年世界不同发展水平的国家和地区的城市化水平及与开平市的比较 258
表5.4 江门各市2000年第一季度镇级财政收入的比较 258
表5.6 中心城市在开平市主要指标增长中所占的比重 259
图5.4 开平市区及各镇对经济增长的贡献(%) 260
(二)战略方针 263
(三)战略目标 269
(四)战略阶段与战略任务 273
(五)城市化的战略重点和战略对策 274
表5.7 城市初步实现现代化的指标体系 275
附表1.1 中国城市化历程及城乡人口的增长 281
附表 281
附表2.1 中国产业结构的演变轨迹 282
附表2.2 中日经济增长的对比 283
附表4.2 浙江省台州市建制镇镇区人口一览 284
附表4.3 1996年中国城市现代化水平的综合指标评价 285
参考文献 286
后记 289