第一章 导论 1
第一节 研究背景 1
第二节 制度变迁的一般理论框架 3
第三节 研究意义和目的 7
第四节 研究思路、方法与特点 11
第二章 土地市场经济理论概述 15
第一节 土地的内涵、属性及特征 15
一、土地的内涵及其重要性 15
二、土地的基本属性 18
三、土地的主要特征 19
第二节 土地价值与土地价格的理论进展 21
一、有关土地价值争论的回顾 21
二、土地价值理论的最新进展 23
三、农村土地价值的实现 25
第三节 土地市场基本理论 30
一、土地市场的内涵 30
二、土地市场的特点 34
三、对土地市场的微观经济学分析 35
四、土地市场化配置中的“市场失灵”与政府管理 37
第三章 我国土地产权制度变迁的轨迹、绩效评价及目标模式 41
第一节 土地产权制度变迁的一般理论与我国现状概述 42
第二节 我国城乡土地产权制度变迁的历史回顾 45
一、我国农村土地产权制度的几次变迁 45
二、城市（国有）土地产权制度的变迁轨迹：实践与问题 56
第三节 我国土地制度变迁的效率评价 62
一、制度变迁效率的评价标准：同意的一致性 64
二、制度变迁效率评价模型在我国土地制度变迁中的应用分析 65
三、结论 69
第四节 我国土地产权制度变革的基本思路及目标模式 70
第四章 我国土地市场的建立与发育 77
第一节 土地市场建立的宏观背景和基础 77
一、我国市场经济体制建立的宏观背景 77
二、土地市场在社会主义市场体系中的地位和作用 80
三、土地市场建立的基础 84
第二节 现阶段我国土地市场的发育程度的基本判断 86
第三节 土地市场发育的制度障碍及其原因分析 100
一、土地产权障碍对土地市场发育的影响 101
二、制度供给滞后对土地市场发育的制约 103
三、城乡二元结构对土地统一市场形成的制约 104
四、社会保障体系不完善对土地市场发育的影响 106
五、政府对土地市场发育的影响（兼论政府机构职能的转变） 107
第四节 转轨时期我国城市土地市场化面临的主要问题及对策 110
一、城市土地双轨制及其引发的问题 110
二、对策探讨 114
第五章 土地市场发育中的土地产权界定及博弈分析 119
第一节 我国土地市场发育中的土地产权界定 119
一、产权及产权的界定 119
二、土地产权安排与土地市场流转：一个基本模型 121
三、基本模型的应用分析 127
四、结论 131
第二节 我国土地市场发育的三方博弈分析 132
一、土地市场发育：从两两博弈到三方博弈 132
二、模型分析Ⅰ：中央政府与地方政府的博弈分析 134
三、模型分析Ⅱ：地方政府与土地占有者的博弈分析 138
四、结论与问题 143
第六章 我国土地管理体制演变及地方政府职能的定位 145
第一节 我国土地管理体制的演变、存在的主要问题及其改革方向 145
一、我国土地管理体制演变的历程 145
二、现行土地管理体制存在的问题 147
三、我国土地管理体制改革的基本方向 151
第二节 我国土地市场化制度变迁中地方政府的作用与定位 152
一、制度变迁的方式与问题 152
二、制度变迁中地方政府“准市场主体”地位的确定 155
三、地方政府行为与灰色土地市场的形成 157
四、土地市场发育中地方政府职能的定位分析 160
第三节 政府职能的转变与非经营性用地的改革方向 161
一、土地市场发育中地方政府职能的转变 161
二、非经营性用地的改革方向 170
第七章 建立完善的城乡土地市场 176
第一节 城乡二元土地市场的形成：背景及影响 177
一、建国初期我国经济发展战略的形成及其影响 178
二、城乡二元土地市场的形成及其弊端 183
第二节 土地市场结构及其运行模式 185
一、城乡土地市场结构的形成与特点 185
二、土地市场运行模式的选择 193
第三节 农村土地市场的培育 197
一、农用地转化为非农用地的调控机制与途径 197
二、农村土地市场的培育对策 201
第四节 城乡土地市场体系的建立 203
一、构建城乡土地制渡变迁的联动机制 203
二、培育竞争性的土地市场主体和完善的土地市场体系，促进城乡统一市场的形成 208
三、建立统一的城乡土地市场体系框架 210
第八章 广东土地制度的创新与土地市场的发育 213
第一节 广东社会经济的发展对现行土地制度提出了挑战 213
一、广东经济发展迫切需要规范农村集体土地流转制度 213
二、城市化的加速发展对现行土地制度提出了挑战 215
三、产业结构调整与现行土地制度和法规有很大冲突 216
四、“入世”对现行土地制度的挑战 217
第二节 制度创新是解诀目前广东土地使用制度与土地利用矛盾的关键 219
一、进一步完善农村集体所有的土地制度，对农村土地使用制度进行创新 219
二、耕地制度的改革与创新 222
三、征地制度的改革 225
第三节 广东土地市场的发育状况及问题 226
一、第一阶段，试点探索阶段（1987—1991年） 226
二、第二阶段，发育阶段（1992—1997年） 231
三、第三阶段，逐步成熟阶段（1998年至今） 237
第四节 广东佛山市南海区农村股份合作制改革的背景、基本做法、成效及存在问题 245
一、改革背景和基本做法 247
二、南海农村股份合作制改革存在的主要问题 249
三、深化改革的路径选择 253
第九章 土地市场化与土地可持续利用的关系研究 256
第一节 土地产权制度与土地可持续利用的关系 256
第二节 城市化、耕地保护与土地可持续利用的理论分析 258
一、城市化与耕地保护关系的思考 258
二、工业化、城市化的快速推进与相关制度滞后存在矛盾 259
三、土地市场化进程中要处理好土地高效利用与生态环境保护的关系 260
第三节 实现我国土地可持续利用的路径选择 261
第四节 广东土地资源可持续利用研究 267
一、对广东土地利用模式的反思 268
二、广东土地资源利用中存在的主要问题 272
附录 278
参考文献 303
后记 308