第一章 概要 1
引言 1
报告的背景 1
国务院扶贫开发领导小组办公室的作用 3
亚行参与机会 4
普通商业贷款投资的机会 7
投资机会总结 9
运用国际经验 9
进行政策对话 11
部门建议 15
小额信贷 15
农村自愿搬迁 15
农产品加工业和农村企业发展 16
农村基础设施 17
改善亚洲开发银行的市场性 18
未来步骤 19
项目部门的目标、直接目标和结果 21
第二章 引言 21
项目说明 21
专家任务书 22
执行机构和专家咨询小组 22
合同阶段 23
报告的结构 24
第三章 支持农村扶贫项目的战略 25
引言 25
国际经验 25
中华人民共和国的经验 28
中国未来的扶贫计划 33
正在出现的挑战 33
改进目标瞄准、可持续性和管理 34
国务院扶贫办的作用 48
银行参与的机会 49
亚洲开发银行的比较优势 50
政策对话 51
提供资金 54
政策与项目支持相结合的多部门机会 57
社会投资基金（SIFS） 57
直接使用普通商业贷款的机会 57
综合发展框架（CDFS） 60
利益和风险 62
部门特有的机会 63
对项目内容直接提供贷款 63
小额信贷的特殊实例 65
吸纳国内资金用于扶贫 66
间接使用普通商业贷款的机会 68
信贷及担保 68
利益与风险 68
部门发展计划贷款 69
资金循环使用 70
利益与风险 70
平行投资 70
利益和风险 72
技术援助 73
机制 74
政策对话、间接投资、直接投资和技术援助 74
平行投资 74
提供资金机会的总结 77
重点 78
关于小额信贷的观点 83
关于自愿搬迁的观点 85
关于农产品加工业和农村企业的观点 85
关于农村基础设施的观点 87
开展政策对话 88
部门扶贫措施 92
贫困的类型 93
重新思考收入型贫困线 93
风险类型 100
风险管理 100
管理机制 101
提高亚洲开发银行的市场竞争力和进入点 103
下一步骤 104
实施国务院扶贫办确定的重点 105
其他机会 109
第四章 农村和小额信贷发展 112
农村及小额信贷的调查结果 112
国际经验 112
中华人民共和国的经验 115
政策对话议题 119
小额信贷机构条例 120
利率自由化和可持续性 122
学习最佳的实践方法 124
提供款项的中介机构 125
普通商业贷款的借贷机会 128
直接贷款机会 129
小额信贷组织和小额信贷基金结构 130
包括社会投资基金和综合发展框架在内的项目组成部分 130
实施机制 130
平行贷款机会 130
使用普通商业贷款和技术援助基金机会的总结 137
普通商业贷款基金 137
技术援助基金 137
第五章 农村自愿搬迁发展 141
农村自愿搬迁的研究结果 141
国际经验 141
中华人民共和国的经验 144
政策性对话议题 148
政府资助的农村自愿搬迁基本原理 149
移民特性 154
安置区的土地获得和使用权安排 155
重新安置与过渡 157
社会基础设施 159
成本回收 159
普通商业贷款的借贷机会 162
项目直接的贷款机会 162
平行贷款机会 165
包括社会投资基金（SIFS）与综合发展框架（CDFS）二个安置内容的安置项目 166
实施机制 166
移民小额信贷 167
使用普通商业贷款基金与技术援助基金机会的总结 168
普通商业贷款资金 168
技术援助资金 168
第六章 农业加工企业和农村企业发展 170
对农业加工企业和农村企业的调查结果 170
国际经验 170
中华人民共和国的经验 175
改进中小型企业的能力环境 179
政策对话议题 179
亚洲开发银行参与发展东西部的联系 179
向中小型企业提供支持性服务 180
国有企业的改革 182
普通商业贷款的借贷机会 182
项目直接的贷款机会 183
项目间接的贷款机会 184
平行贷款机会 186
包括社会投资基金（SIFS）和综合发展框架（CDFS）在内的项目组成部分 187
实施机制 187
生产者小额信贷 188
商业银行向企业放款 190
中小型企业和小额信贷 191
对改革中的国有企业提供信用担保 192
使用普通商业贷款和技术援助资金机会的总结 193
普通商业贷款资金 193
技术援助资金 194
农村基础设施的研究结果 197
国际经验 197
第七章 农村基础设施发展 197
中华人民共和国的经验 201
政策对话议题 204
公众和私有部门的作用 204
机构和法规改革 209
项目规模 210
相关利益群体的参与 210
利益分配 211
项目直接的贷款机会 212
普通商业贷款的借贷机会 212
贫困影响研究 212
社区与个人小额信贷 214
平行贷款机会 214
执行机制 215
社区和个人小额信贷 216
使用普通商业贷款和技术援助基金机会的总结 217
普通商业贷款资金 217
技术援助资金 217
附录 缩写和首字母缩略词 219