上篇 国民党政府控制新疆的政策与目标的实现 1
第一章 新疆军阀割据边疆的原因及国人对巩固新疆边防的建议 3
第一节 新疆军阀割据边疆的原因 3
一、协饷断绝，经济自立 3
二、军队私属化，地理环境封闭 5
三、中央政府实力下降 8
第二节 国人对巩固新疆边防的建议 10
第二章 从金树仁手中谋取新疆的设想与失败 21
第一节 被迫任命金树仁为新疆省主席兼边防督办 21
一、被迫授予金树仁省主席职位 21
二、被迫任命金树仁为新疆边防督办 24
第二节 国民党中央党部向新疆渗透力量 26
第三节 金树仁在新疆自行其是 29
第三章 从盛世才手中谋取新疆的两次策划与失败 40
第一节 第一次试图对新疆的控制与失败 40
一、派使宣慰新疆 40
二、拉拢各方力量架空盛世才 43
三、控制新疆失败及其原因 45
第二节 第二次试图对新疆的控制与失败 48
一、实施三方鼎立的牵制策略 48
二、撮合张、马联手倒盛 50
三、苏联出兵打破南京政府控制新疆的计划 53
第一节 争取盛世才内向 63
第四章 控制新疆的步骤与目标的实现 63
第二节 收服盛世才 67
第三节 逐走苏联在新疆的势力 71
第四节 国民党军事力量进入新疆 75
第五节 “黄林案”促使国民党直接控制新疆政局 77
下篇 国民党政府统治新疆的政策 87
第一章 直接统治新疆之初：建立专制独裁统治 89
第一节 加强对人民的思想控制 89
一、蒋介石对入新党务人员的指示 89
二、开展“党化新疆”的各项工作 91
三、改造教育机器，清除共产党人 94
第二节 加强对人民的组织控制 96
第三节 实行民族压迫政策 98
一、推行民族同化政策 98
二、强化镇压人民反抗的职能 99
三、重新扶植封建宗教势力 101
四、加重对人民的搜刮 103
第四节 对新疆人民的安抚措施 104
一、宣抚、招降哈萨克等民族民众 105
二、宣慰南疆驻军、官吏和民众 115
第二章 直面三区革命的压力：缓和新疆社会矛盾 125
第一节 吸收少数民族人士参与政权 125
第二节 给予少数民族人民一定的民主政治权利 128
第三节 缓和社会矛盾的几项举措 130
一、减轻赋税 130
二、维持新币与法币的可兑换政策 131
三、设立西北民生实业公司 132
四、释放被关押人员 133
五、发还被没收的人民财产 134
六、协调民族间的关系 135
第四节 以发展经济的方式根本解决新疆问题 135
第三章 新疆政策再次趋向强硬 144
第一节 新疆政策趋于强硬的原因 144
一、中苏关系的原因 144
二、国共关系的原因 145
三、苏联新疆政策演变的原因 147
四、新疆形势演变的原因 149
五、张治中个人负气的原因 152
第二节 强硬新疆政策的具体表现 154
一、以宣传对宣传、以组织对组织、以游行对游行 154
二、颁布限制“民主政治”的文告与法案 157
三、若明若暗地支持乌斯满 160
四、让麦斯武德当省主席 163
五、镇压吐、鄯、托农民暴动 164
第三节 新疆联合省政府的分而不“裂” 167
第一节 东突派及其在新疆政坛上的表现 180
第四章 强硬新疆政策的重新软化 180
第二节 “修好”三区 183
第三节 国民党新疆统治集团的分化：新疆和平解放 188
第五章 对三区革命以及在新疆问题上的对苏政策 204
第一节 对三区革命的政策 204
一、以军事手法抵制三区革命的发展(1944.11--1945.9) 204
二、试图用《和平条款》统一三区(1945.9--1947.8) 209
三、与三区武装对峙以待时局变化(1947.8--1948.12) 211
四、向三区让步以维持新疆现状(1948.12--1949.9) 212
第二节 在新疆问题上的对苏政策 213
一、始终奉行对苏妥协政策 213
二、以英美力量掣肘苏联在新疆的活动 219
三、允许新疆对苏实行睦邻政策 220
第六章 新疆政策的特点与实施结果 232
第一节 新疆政策的特点及其成因 232
一、新疆政策的特点 232
二、新疆政策特点的成因 237
第二节 新疆政策施行的结果 241
一、政治更加黑暗 241
二、人民生活更加困苦 242
三、激起了新疆各族人民的愤怒 244
主要参考资料 249
后记 261