第一章 导论 1
一、我国处于社会转型的重要阶段：青少年犯罪凸显的时代背景 1
1.社会转型中无法回避的问题 1
2.遏制犯罪的自我约束力和外在控制力削弱 2
二、跨越世纪的忧患：青少年犯罪的发展 3
1.青少年犯罪的比重在下降 3
2.青少年犯罪的发展态势 4
三、青少年犯罪的预防和治理：从摸清情况开始 6
1.青少年犯罪问题已经成为社会注目的一个焦点 6
2.“预防青少年违法犯罪专题研究报告”(红皮书)课题的启动 7
3.第一个报告主题的确定 7
四、闲散未成年人的概念 8
1.不在学、无职业——闲散未成年人的概念界定 8
2.游离于学校之外的特殊群体——闲散未成年人的来源 8
第二章 越轨与失控：闲散未成年人违法犯罪的基本状况 10
一、游离于社会控制之外——违法犯罪的闲散未成年人 10
1.“14岁现象”——学业失败与不良行为的积淀 11
2.单向度状态——伙伴群体的交叉感染 14
3.失衡的世界——社会网络的阻滞 17
二、放弃学业：处于三不管地带的城中闲散少年 21
1.离家出走——摆脱家庭的束缚 21
2．挣脱羁绊——冲出学校的围墙 25
3.寻找快乐的港湾——投向不良的社区娱乐场所 27
三、拒绝务农：在黄土地上游荡的农家子弟 29
1.挑战与失落——难于寻觅的成功体验 29
2.陌生的黄土地——无所事事的农家子弟 31
3.为过好日子铤而走险——难以抵御的诱惑 33
四、失意与迷茫：闲散未成年人违法犯罪的主观心理 35
1.一时冲动与激情背后的思考 35
2.膨胀的私欲与无知的无畏 36
五、习惯成自然：闲散未成年人违法犯罪的行为特点 39
1.16岁——异样的年华 39
2.违法犯罪——生活的习惯 40
3.劫钱——生活的主要经济来源 41
第三章 家庭与闲散未成年人违法犯罪 48
一、闲散未成年人成长的第一环境 48
1.家——对闲散未成年犯意味着什么 48
2.闲散未成年犯跟谁生活在一起 50
3.文盲超过10%，小学近40%——闲散未成年犯父母文化程度明显偏低 52
4.高危群体——进城农民和个体户子女 53
5.太多的不和谐——闲散未成年犯的家庭关系 56
6.家庭贫困的受损者——闲散未成年犯的家庭经济状况 56
7.难以抹去的家庭烙印——家庭成员对闲散未成年犯的影响 57
二、脆弱的防线——家庭功能的不良与缺失 58
1.家庭盲点：父母角色的认知偏差 59
2.有心无力：父母教育能力极度缺乏 60
3.过度满足：并非孩子的真正需要 62
4.家庭暴力：不良行为的催化剂 63
5.倾斜的教育价值观：重学习、轻品德、轻心理、轻闲暇活动 65
三、闲散未成年人违法犯罪的家庭预防 69
1.社会支助——首要的问题是帮助家长 69
2.强化家庭功能——家庭教育法制化、规范化 72
3.家庭问题的社会干预 74
4.未成年犯矫治——家庭义不容辞 81
第四章 学校教育与闲散未成年人违法犯罪 84
一、闲散未成年犯的校园生活体验 84
1.学习成绩差 84
2.赞扬少，批评、体罚、歧视多 84
3.老师和家长之间缺少沟通 86
4.师生关系出现危机 88
5.告别校园 89
二、学校出了什么问题 92
1.教学管理有漏洞 92
2.应试教育是症结 96
3.工读学校问题 100
三、对策与建议 107
1.教育资源扩充 107
2.素质教育行动指南 110
3.完善学校管理 113
4．一个都不能少 115
第五章 社会因素与闲散未成年人违法犯罪 120
一、不良交往与闲散未成年人违法犯罪 120
1.不良交往真的会影响闲散未成年人违法犯罪吗 120
2.不良交往对象及其主要特征 123
3.结识违法犯罪分子的主要途径 124
4.对策与建议 125
二、社区与闲散未成年人违法犯罪 126
1.城乡结合部：闲散未成年人违法犯罪的“重灾区” 127
2.社区中低层次文化娱乐场所：滋生闲散未成年人违法犯罪的“温床” 130
3.对策与建议 132
三、大众传媒与闲散未成年人违法犯罪 134
1.缺乏社会责任意识的电视、报刊媒介 135
2.潜伏在暗处的非法传媒 136
3.对策与建议 138
四、不良社会文化价值观与闲散未成年人违法犯罪 140
1.不良文化造成闲散未成年人昏暗的性格 140
2.错位的人生观与闲散未成年人违法犯罪 141
3.“幸福观”与闲散未成年人违法犯罪 144
4．对策与建议 145
第六章 司法矫治与闲散未成年人违法犯罪 153
一、闲散未成年人违法犯罪的最后一道防线 153
1.收容遣送 155
2.治安处罚 155
3.收容教育 156
4.强制戒毒 156
5.工读教育 156
6.劳动教养 156
7.收容教养 157
8.非刑罚处理办法和刑罚 157
9.缓刑和假释 158
10.安置帮教 158
11.社会帮教 159
二、从闲散未成年人违法犯罪看我国司法矫治存在的问题 161
1.流浪儿童是否得到切实的救助和保护 161
2.闲散未成年人违法犯罪是否得到及时矫治 163
3.矫治效果是否尽如人意 168
4.被矫治后，他们能顺利回归社会吗 173
三、对闲散未成年人违法犯罪进行有效司法矫治的对策和建议 176
1.改革收容遣送制度，为流浪儿童救助中心定名分 176
2.动员社会力量，扩大司法管辖 177
3.少年法庭“衡平”审理，完善矫治措施 179
4.减小标签效应，落实安置帮教 181
第七章 闲散未成年人违法犯罪的综合治理 188
一、我国当前闲散未成年人违法犯罪综合治理的成效与不足 188
1.未成年人违法犯罪综合治理成效显著 188
2.闲散未成年人违法犯罪综合治理存在的问题与不足 190
二、闲散未成年人违法犯罪综合治理的对策与建议 200
1.完善有关未成年人的立法 200
2.严格实施有关未成年人的法律 201
3.加强综合治理未成年人违法犯罪各机构和组织之间的协调与合作 202
4.重视发挥社会群团组织的作用 203
5.加强社区建设，发挥基层社会组织的作用 204
6.充分利用民间资源，重视发挥第三部门的作用 206
7.归根结底，党政重视 207
附录1 《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》技术与数据分析报告 212
附录2 《预防闲散未成年人违法犯罪研究报告》调查数据统计报告 235
后记 331