第一章 中国政府与公共管理 5
第一节 公共管理的对象与任务 5
一、何为公共管理 5
二、公共管理的主要内容 9
第二节 中国政府及其公共管理职能 13
一、作为公共管理主体的政府 13
二、中国政府的公共管理职能 15
第三节 中国公共管理的法制化进程 17
一、公共管理法制化的历史必然性 17
二、改革开放以来中国公共管理法制化的进程 19
第二章 政府改革与公共管理社会化 29
第一节 西方行政改革与公共管理社会化 29
第二节 中国公共管理社会化的历史必然性 32
第三节 行政体制改革与政府职能转变，为公共管理社会化创造了条件 35
一、改革管理权限 37
二、中国分权化改革的特征 43
三、政府机构改革 47
四、干部人事制度改革 51
五、提出了转变政府工作方式的历史性任务 53
第三章 非政府公共组织理论 64
第一节 第三部门 64
一、第三部门的基本含义 64
二、第三部门参与公共管理的理论依据 66
三、第三部门的分类与结构 69
第二节 非政府组织 71
一、非政府组织的含义 71
二、非政府组织的分类和作用 73
第三节 非政府公共组织 76
一、非政府公共组织的含义 76
二、与非政府公共组织相关的几个概念 77
三、非政府公共组织的特征及分类 82
第四章 社会中介组织的发展对公共管理社会化的影响 84
第一节 改革开放以来政府与社会关系的变化 84
一、改革开放以来中国社会中介组织的发展 87
第二节 社会中介组织发展现状及其对公共管理社会化的影响 87
二、社会中介组织发展对中国公共管理社会化的影响 92
第三节 中国社会中介组织发展中存在的主要问题 94
一、社会中介组织的“官办性”及其后果 95
二、社会中介组织自身素质不高，严重影响了中介服务的质量 96
三、政府对社会中介组织的管理缺乏严格的规范及其后果 97
第四节 促进中国社会中介组织健康发展的途径 98
一、深化行政体制改革，从政府的组织结构、职能配置规范政府行为 99
二、要创造条件，认真清理、整顿官办的社会中介组织，实现“政中分离” 102
三、要加强有关社会中介组织的立法，规范社会中介组织的行为 104
四、政府要为社会中介组织加强自我约束与管理，提高自身素质，创造良好的社会环境 105
第五章 政治类非政府公共组织 107
第一节 政治类非政府公共组织概述 107
第二节 政治性党派组织 108
一、政治性党派组织的类型 108
二、政治性党派组织的性质及其特点 111
三、政治性党派在公共管理中的功能和作用 113
一、政治性群众组织的内涵及特征 115
第三节 政治性群众组织 115
二、中国政治性群众组织的类型 118
三、政治性群众组织在公共管理中的作用 123
第六章 准行政组织 126
第一节 准行政组织概述 126
一、准行政组织的含义和特征 126
二、准行政组织的分类 128
三、准行政组织在公共管理中的功能 129
第二节 中国准行政组织职能分析 132
一、准行政组织职能配置个案 132
二、由部委管理的国家局职能配置个案 135
三、对行政机关与准行政组织职能配置的比较分析 135
第七章 事业组织 141
第一节 事业单位的主要特征 141
一、从事社会专业服务是事业单位的主要职能 141
二、绝大多数事业单位都是以脑力劳动为主的知识密集型组织，提供的服务以知识和精神产品为主 142
一、事业单位发展中存在的主要问题 143
三、在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理 143
第二节 中国事业单位改革 143
二、事业单位改革的基本思路 146
三、事业单位改革的主要内容 149
第三节 事业单位改革对公共管理社会化的影响 157
第四节 促进科学、教育、文化等事业发展的社团组织 160
一、促进科学、教育、文化等事业发展的社团概述 160
二、学会、协会、研究会的主要功能 161
三、基金会 163
第八章 社区管理与服务组织 166
第一节 社区与社区管理 166
一、社区、社区管理与社区服务 166
二、社区服务体系及其具体内容 170
第二节 社区服务模式与社区服务组织 174
一、社区服务模式 174
二、社区服务组织 178
第三节 社区组织管理 185
第九章 社会中介组织——行业自律组织 188
第一节 行业自律组织概述 188
一、行业自律组织的性质 188
二、行业自律组织的类型 189
三、行业自律组织设立的条件 191
第二节 行业自律组织的组织制度及其在公共管理中的作用 193
一、行业协会 193
二、商会 197
第三节 政府对行业自律组织的管理 202
一、社团管理机关的职能 203
二、业务主管部门的职责 204
三、行业自律中介组织的人员管理 205
第十章 社会中介组织——监督社会运行组织 213
第一节 监督社会运行中介组织概述 213
一、监督社会运行中介组织在公共管理中的地位 213
二、监督社会运行中介组织的主要类型 215
一、我国的律师制度与律师事务所 217
第二节 律师事务所与公证机构 217
二、律师事务所的职责范围和法律责任 219
三、律师事务所的组织制度 221
四、政府对律师业的管理 224
五、公证机构 226
第三节 会计师事务所 230
一、会计师事务所的产生及其功能 230
二、会计师事务所在公共管理中的职责范围和法律责任 232
三、会计师事务所的组织制度 235
四、政府对注册会计师与会计师事务所的管理 238
第四节 审计事务所 243
一、审计在公共管理中的主要职责 243
二、审计事务所的业务范围和审计准则 244
三、审计事务所的组织制度 248
四、政府对审计事务所的管理 248
第五节 资产评估机构 258
一、中国资产评估业的兴起与发展 258
二、资产评估在公共管理中的主要职责和业务范围 259
三、资产评估机构的组织制度 261
四、政府对资产评估机构的管理 262
第六节 维护消费者权益中介组织 265
一、维护消费者权益是市场活动的必然要求 265
二、维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用 268
三、维护消费者权益与3·15活动 271
第一节 直接为市场活动服务的社会中介组织概述 276
一、直接为市场活动服务中介组织的分类 276
第十一章 社会中介组织——直接为市场活动服务的组织 276
二、直接为市场活动服务中介组织的性质与特征 277
三、直接为市场活动服务中介组织在公共管理中的作用 279
第二节 直接为市场活动服务中介机构的组织制度 281
一、代理中介组织 282
二、经纪中介组织 290
三、咨询中介组织 295
第三节 对直接为社会服务中介组织的管理与监督 296
主要参考书目 299