第一章 公共政策分析概说 1
第一节 公共政策分析的历史背景与学科发展 2
一、历史上的政策研究 3
二、政策科学的建立 6
三、政治发展与公共政策分析 11
第二节 公共政策分析的研究对象 15
一、公共政策的概念界定 15
二、公共政策的领域以及相关学科 19
三、公共政策的层级系统 21
第三节 公共政策的分析框架与模型 26
一、 政策过程与分析框架 26
二、 决策模型 30
第二章 公共政策问题的建构 37
第一节 政策问题 37
一、问题与政策问题 38
二、政策问题的基本特征 41
三、政策问题的结构 43
一、政策议程的政治学：体制与文化 46
第二节 政策议程的建立 46
二、政策议程的动力学：各种行为者 49
三、政策议程的系统论：途径与策略 55
第三节 政策问题建构中的若干方法论问题 59
一、政策问题建构的思维程序 61
二、错误问题再分析：第三类型错误 64
三、政策问题建构过程中的创造性 65
第三章 公共政策方案的制定 67
一、政策规划的特性 68
第一节 政策规划 68
二、政策规划的主体 70
三、政策规划的分类 72
四、政策规划的原则 74
五、政策规划的程序 75
第二节 政策论证 77
一、政策论证的基本要素 78
二、邓恩模型与论证的理性标准 80
三、政策论证的方式 83
一、政策合法化概述 86
第三节 政策合法化 86
二、具体部门政策合法化问题的分析 90
第四章 公共政策的执行 98
第一节 公共政策执行的理论与模型 98
一、政策执行的重要性 98
二、政策执行的本质解释：行动还是组织 101
三、政策执行的分析路径：自上而下还是自下而上 104
四、政策执行的其他分析模式 108
一、政治因素 111
第二节 影响公共政策有效执行的因素 111
二、行政因素 116
三、传播因素 120
第三节 政策执行效果及其评估 127
一、执行效果评估的意义 127
二、政策执行的效果 128
三、效果评估的困难 130
第五章 公共政策的监控 134
第一节 政策监控概述 134
一、政策监控的涵义 135
二、政策监控机制的构成 136
三、政策监控的作用 142
第二节 政策监控的功能活动 144
一、对政策过程的监控 145
二、对政策产出和效果的监控 148
三、政策调整与政策监控 150
第三节 政策监控机制的若干比较分析 152
一、西方国家政策监控机制的若干特点 153
二、我国的政策监控机制 157
第六章 公共政策的定性分析 166
第一节 情景分析法 167
一、什么是情景分析法 167
二、情景分析法的基本步骤 168
三、情景分析法的评价 170
第二节 合议分析法 171
一、缺点列举分析法 172
二、希望列举分析法 173
三、集团头脑风暴分析法 174
一、德尔菲分析法的特点 180
第三节 德尔菲分析法 180
二、德尔菲分析法的程序 182
三、德尔菲分析结果的统计分析 184
四、德尔菲分析法的评价 188
第四节 博弈分析法 190
一、二人零和博弈的基本理论 190
二、二人非零和博弈的基本理论 196
三、公共政策的博弈分析方法 199
一、预测与概率的关系 202
第五节 主观概率预测分析法 202
二、主观概率预测分析的方法 203
三、主观概率预测的统计和计算方法 204
第七章 公共政策的定量分析 206
第一节 定量分析中的模型 206
一、模型的基本要求 207
二、公共政策分析中的数学模型 208
三、如何建立数学模型 209
一、平均预测法 210
第二节 预测分析法 210
二、回归分析预测法 213
三、马尔柯夫概率预测法 218
第三节 规划分析法 221
一、线性规划分析法 221
二、动态规划分析法 224
三、目标规划分析法 225
第四节 决策分析法 228
二、风险性决策分析法 229
一、确定性决策分析法 229
三、不确定性决策分析法 238
第五节 效果分析法 241
一、效果分析的主要标准 242
二、成本效益分析法 244
三、统计抽样分析法 251
四、模糊分析法 255
第八章 公共政策的系统分析 258
第一节 系统科学与公共政策分析 258
一、系统与系统方法 259
二、系统方法的意义 261
三、系统分析及其特点 263
第二节 系统分析的基本要求 265
一、系统分析的范畴 266
二、系统分析的要素 268
三、系统分析的内容 271
四、系统分析的程序 277
第三节 系统分析的基本方法 282
一、一般定量分析技术 282
二、定性分析：必要手段 288
三、系统分析法的局限 293
第九章 公共政策的比较分析 295
第一节 定性比较分析：一般认识 296
一、定性比较分析的意义和作用 296
二、决策体制的比较性认识 299
第二节 定量比较分析：基本条件 306
一、政策收益的可比性 306
二、政策费用的可比性 308
三、政策价格指标的可比性 311
第三节 定量比较分析：常见方法 312
四、政策时效的可比性 312
一、直接比较分析法 313
二、综合比较分析法 313
三、价值比较分析法 316
四、定量比较分析的基本程序 323
第十章 建立公共政策分析新范式——可持续发展角度的透视 326
第一节 现实发展的困境 326
一、新的市场缺陷问题 327
二、新的政府缺陷问题 328
三、新的道德失范问题 329
第二节 现有分析范式的局限 330
一、问题取向：以物为中心的局限 330
二、目标取向：功利主义的局限 332
三、方法论取向：理性主义的局限 342
第三节 可持续发展与公共政策分析新范式的建立 348
一、问题取向：以人的发展为中心 348
二、目标取向：以未来社会利益的实现为原则 350
三、方法论取向：以定量分析从属于定性分析为原则 361
后记 366