一、端正抓基层的指导思想 1
(一)强化“着眼于建设”的思想 1
(二)牢固树立为基层服务的观念 6
(三)注重基层的全面建设 10
(四)在继承中创新发展 17
二、确立基层建设的目标 20
(一)军队发展趋势对基层建设的要求 20
(二)全面加强基层建设的标准 24
(三)基层建设竞赛活动的形式 27
(四)基层建设的目标管理 29
(一)提倡各级干各级的事 33
三、明确各级机关抓基层的职责 33
(二)旅机关如何对基层实施领导 35
(三)团机关运用能级原理抓基层 39
(四)综合职能部门要注意发挥协调作用 42
四、理顺抓基层中的关系 45
(一)完成眼前任务与抓长远建设的关系 45
(二)宏观指导与微观服务的关系 48
(三)对上负责与对下负责的关系 52
(四)蹲点与跑面的关系 56
(五)抓基层与基层抓的关系 60
五、纠正抓基层的一些偏向 65
(一)克服以文电会议谋私的偏向 65
(二)克服“眉毛胡子一把抓”的现象 74
(三)克服政出多门的弊端 79
(四)克服浅尝辄止的做法 84
(五)克服打乱仗，加强制度建设 89
六、改进抓基层的方法 95
(一)把握层次才能提高指导工作的有效性 95
(二)科学地组织工作组下基层 98
(三)注重领导机关横向力量的组织协调 101
(四)运用系统方法抓基层 107
(五)运用分类分批分层的方法抓基层 113
(六)加强机关工作的有序性 116
(七)运用信息指导基层建设 120
(八)杀“回马枪”在抓基层中的运用 123
(九)抓基层要注意借助社会力量 128
七、重视战时基层建设的研究 135
(一)作战不能忘了抓基层全面建设 135
(二)战时抓基层要抓到最前沿 139
(三)组织机关干部到一线代职 142
(四)战时抓基层的作风和方法 146
(五)战时抓基层对平时抓基层的启示 149
八、提高领导机关抓基层的能力 155
(一)提高干部素质，加强机关自身建设 155
(二)提高机关的工作效率 161
(三)深入调查研究是抓基层的基本功 163
后记 168