第一章 政府职能与行政理念 1
第一节 行政和行政学 1
一、 行政的涵义 1
二、 行政学的发展 1
第二节 政府职能及其演变 3
一、 政府职能和政府行为 4
二、 政府职能的历史演变 8
一、 当代社会的重要矛盾 23
第三节 行政理念 23
二、 当代政府的行政理念 32
第二章 文化与文化行政 35
第一节 文化、文化行政与国家文化事业 35
一、 文化涵义与文化功能 35
二、 文化行政的范围 43
三、 国家文化事业的涵义 45
第二节 文化经济的市场机制 51
一、 文化经济的市场机制的特征 51
二、 文化经济的市场机制的优点 53
三、 文化经济的市场机制的局限 56
第三节 市场经济条件下的文化行政 59
一、 国外经济和文化的宏观管理模式 59
二、 我国文化行政新模式的主要特点 67
第三章 文化行政主体建设 72
第一节 行政组织设置 72
一、 组织的涵义和特征 72
二、 组织结构设计 75
三、 组织设计理论 84
四、 文化行政组织建设 92
第二节 人事行政制度 99
一、 人事行政概述 99
二、 人事行政的历史发展 101
三、 国家公务员制度 104
第三节 行政领导方法 109
一、 领导活动 109
二、 领导方法与领导艺术 110
三、 各国行政领导方法的差异 116
一、 计划职能 119
第四节 行政计划与行政决策 119
二、 决策职能 125
第五节 行政执行 134
一、 指挥和协调 135
二、 控制 136
三、 目标管理 140
第一节 文化发展战略概说 146
一、 文化发展战略的涵义和类型 146
第四章 文化发展战略 146
二、 文化发展战略的特点和作用 147
第二节 文化发展的相关因素 148
一、 经济环境 149
二、 政治环境 153
三、 国际环境 158
第三节 文化发展战略的制订 161
一、 文化调查 161
二、 确立战略指导思想和战略目标 163
三、 制定任务和政策 165
第四节 现代文化发展战略的目标体系 166
一、 文化领域的平等与效率矛盾 167
二、 文化繁荣与文化创新 168
三、 文化发展战略的目标体系 170
第五章 农村文化建设 173
第一节 农村文化基础建设 173
一、 农村文化建设的目标 173
二、 加强文化设施建设、管理和使用 175
三、 稳定和提高农村文化队伍 176
一、 积极开展丰富多彩的农村文化活动 177
第二节 积极开展农村文化活动 177
二、 努力搞好重点文化建设活动 179
第三节 农村文化建设的其他方面 180
一、 努力繁荣农村文艺创作 180
二、 深化农村文化体制改革 181
三、 发展农村的文化市场和文化产业 182
四、 促进少数民族地区文化事业发展 182
第六章 城市文化建设 185
第一节 城市文化建设概说 185
一、 城市文化建设的意义 185
二、 城市文化建设与城市综合竞争力 186
三、 城市文化建设的任务 189
第二节 文化体制建设 190
一、 文化所有制形式的多元化 190
二、 文化投资形式的多元化 193
三、 文化市场体系的完善 197
四、 文化单位经营体制的建立与健全 202
第三节 文化基础建设 205
一、 文化设施建设 205
二、 文化人力资源开发 210
三、 文艺创作活动 212
四、 群众文化活动 214
五、 对外文化交流活动 218
第四节 公益文化事业 220
一、 图书馆事业 221
二、 博物馆业与文物业 225
三、 群众文化事业 229
第五节 文化产业建设 232
一、 大众传媒类文化产业 232
二、 娱乐类文化产业 238
三、 表演艺术类文化产业 240
四、 新兴文化产业 246
五、 文化产业发展目标 251
第七章 都市文化创新 253
第一节 都市化及文化创新 253
一、 都市化趋势 253
二、 文化创新类型 254
一、 创建文化名牌的一般特点 256
第二节 创建文化名牌 256
二、 “中国上海国际艺术节”的成功经验 257
第三节 创建划时代的文化新模式 259
一、 历史上的文化创新 259
二、 当代社会的文化创新 265
三、 都市各阶层在文化创新中的作用 276
第八章 文化调控的法律方法 288
第一节 文化立法 288
一、 文化立法的类别与程序 288
二、 文化法规和渊源与作用 291
三、 建立完备的文化法规体系 297
第二节 文化执法 302
一、 文化执法的两大系列 303
二、 文化行政执法的合法性与合理性 303
三、 文化行政执法组织及其执法活动 307
第三节 文化司法 310
一、 文化纠纷与文化司法 310
二、 知识产权及其法律保护 310
三、 文化行政相对人合法权益的法律保护 316
一、 出版业法律管理 322
第四节 文化市场的法律管理 322
二、 文化娱乐市场的法律管理 325
三、 演出市场的法律管理 327
四、 文化法律体系的完善 328
第九章 文化调控的经济方法 330
第一节 基本经济手段 330
一、 财政手段 330
二、 价格手段 334
三、 金融手段 335
一、 文化投入与扶持政策 336
第二节 文化经济政策 336
二、 文化税收与价格政策 338
三、 文化的社会捐助与社会保障政策 340
第三节 文化产业政策 341
一、 文化产业政策的理论范畴 341
二、 当前的文化产业政策 344
第十章 文化调控的行政方法和教育方法 347
第一节 行政方法 347
一、 行政方法概述 347
二、 登记制度 348
三、 行政监督 349
四、 行政指导 349
五、 行政服务 350
第二节 文化管理的教育方法 351
一、 政策和法规教育 351
二、 道德规范教育 352
后记 355
附录 参考资料 357