第一章 缘起：历史的嬗变 1
一、情况 1
二、问题 1
第二章 探索：体制创新与制度建设 19
一、对村委会直选的讨论 19
二、选举结果 26
三、选举程序 29
四、组织结构 37
五、制度建设 42
第三章 村委会与政府：政治沟通 72
一、对“领导”与“指导”的认识 72
二、选拔与培训 73
三、指导与督导 77
四、整理镇村财政 82
五、考核奖惩 87
六、一个应引起重视的问题 93
一、关于“二者”关系的讨论 95
第四章 村委会与党支部：关系调适 95
二、制度规范：关系调适的保证 102
三、基本估计 105
第五章 村委会与村民：政治参与 111
一、农民政治参与的类型和特点 111
二、农民政治参与和村级班子建设的互动 118
三、家族性：一个值得注意的问题 128
第六章 结论：实践选择与政策取向 130
一、首先把民主当作目的 130
二、坚持正确的方法论 130
三、坚持循序渐进的原则 131
四、完善村民政治参与的动力机制 131
五、防止村民自治的异化 133
附录一：访谈篇 134
附录二：资料篇 186
参考文献 255
后记 259