绪论 应急管理问题凸显的时代背景 1
第一节 “风险社会”理论 2
第二节 经济全球化时代的风险全球化 6
第三节 中国转型期的突发事件诱因 13
第四节 中国应急管理的发展与问题 18
第一章 认识突发事件 26
第一节 突发事件的基本特征与社会影响 26
第二节 突发事件形成、演进的机理 37
第三节 突发事件的“坐标系”：分类与分级 47
第二章 认识应急管理 54
第一节 应急管理的发展 54
第二节 应急管理的阶段 67
第三节 应急管理的特征与原则 74
第三章 应急规划 82
第一节 应急规划的作用与流程 82
第二节 应急预案的演练 90
第三节 应急决策 93
第四节 预案综合征 97
第四章 减缓与准备 102
第一节 减缓的意义与工具 102
第二节 减缓的主要措施 108
第三节 应急保障体系 117
第五章 预测与预警 127
第一节 预测预警的功能 127
第二节 预测预警系统 131
第三节 预测预警的重要问题 141
第六章 响应与处置 149
第一节 应急响应的活动与功能 149
第二节 中国应急处置的原则与流程 154
第三节 中国突发事件的处置措施 159
第四节 应急处置中的重要问题 161
第七章 恢复重建 166
第一节 恢复的概念与原则 166
第二节 恢复的分类与维度 171
第三节 恢复的过程与管理 175
第四节 恢复重建中的重要问题 180
第五节 国外大震恢复重建的经验 189
第八章 信息发布与舆情引导 196
第一节 突发事件的信息发布 196
第二节 突发事件的舆情引导 204
第三节 媒体公关 208
第九章 应急社会动员 218
第一节 应急社会动员的基本理论 218
第二节 应急管理的企业参与 225
第三节 应急管理中的非政府组织与志愿行动 235
第四节 应急管理中的社区参与 246
第十章 应急与应战一体化 251
第一节 安全问题的竞合 251
第二节 应急与应战一体化的维度 256
第三节 “双应”一体化案例：美军参与应急管理 263
第十一章 沟通与协调 270
第一节 应急沟通 270
第二节 应急协调措施：以美国为个案 277
第三节 应急协调的体制问题：美国国土安全 287
第四节 中国应急协调的困境 295
参考文献 301