第一章 导言及总体要求 3
1 为什么说国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量？ 3
2 怎样理解国有企业总体上已经与市场经济相融合？ 5
3 怎样看待我国国有企业改革发展取得的成绩和存在的问题？ 8
4 怎样理解国有企业在实现中华民族伟大复兴中国梦中的重大历史使命和责任？ 10
5 国有企业如何在我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平中发挥作用？ 13
6 国有企业在“四个全面”战略布局中如何发挥作用？ 16
7 怎么理解“坚定不移做强做优做大国有企业”的意义和内涵？ 20
8 如何坚持“问题导向”推进国有企业改革？ 22
9 如何在国有企业改革中坚持和完善基本经济制度？ 25
10 怎样在国有企业改革中遵循市场经济规律和企业发展规律？ 27
11 怎么理解促使国有企业真正成为独立市场主体？ 32
12 国有企业如何成为自觉履行社会责任的表率？ 36
13 为什么要强调增强活力与强化监管结合？ 40
14 如何处理好顶层设计与尊重首创精神的关系？ 42
15 怎样不断优化国有经济布局结构？ 45
第二章 分类推进国有企业改革 51
16 为什么要划分国有企业不同类别，界定国有企业的功能？ 51
17 如何在深化国有企业改革中放大国有资本功能？ 53
18 如何科学评价公益类企业？ 56
第三章 完善现代企业制度 61
19 《指导意见》在建立现代企业制度方面强调了哪些重点举措？ 61
20 为什么要大力推动国有企业改制上市？ 63
21 为什么要创造条件实现集团公司整体上市？ 64
22 如何理解股东行为规范的内涵？ 66
23 为什么要允许将部分国有资本转化为优先股？ 68
24 如何理解在少数特定领域探索实行国家特殊管理股制度？ 69
25 怎样加强董事会建设？ 71
26 怎样更好发挥董事会作用？ 73
27 如何落实董事对董事会决议承担责任？ 75
28 当前怎样加强外部董事队伍建设？ 77
29 如何建立企业领导人员分类、分层管理制度？ 79
30 如何推行职业经理人制度？ 82
31 为什么要建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制？ 84
32 为什么要推进全员绩效考核？ 86
33 为什么要建立国有企业领导人差异化的薪酬分配办法？ 87
34 如何有效调动企业干部职工积极性，激发国有企业活力？ 90
35 为什么要建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗制度？ 92
36 为什么要建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度？ 94
37 怎样真正形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制？ 96
第四章 完善国有资产管理体制 103
38 如何理解以管资本为主加强国有资产监管？ 103
39 如何创新企业国有资产出资人机构监管方式和手段？ 105
40 如何改组、组建国有资本投资、运营公司？ 106
41 如何理解国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司的关系？ 108
42 如何发挥国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台作用？ 109
43 如何增强国有经济的整体功能和效率？ 111
44 如何推动国有资本合理流动、优化国有资本配置？ 113
45 如何实现国有资本的“三个集中”？ 115
46 怎样理解建立健全优胜劣汰市场化退出机制？ 116
47 如何推动国有企业合理限定法人层级、有效压缩管理层级？ 118
48 如何将国有企业打造成创新的主体？ 120
49 如何在国有企业改制、破产、退出工作中维护职工合法权益？ 123
50 怎样通过资本市场以市场公允价格处置退出企业的资产？ 125
51 如何推动国有企业管理创新？ 127
52 如何推进国有企业的商业模式创新？ 128
53 如何发挥国有企业在实施创新驱动战略中发挥表率作用？ 130
54 如何强化国有企业在技术创新中的主体地位？ 133
55 如何支持国有企业开展国际化经营？ 135
56 为什么要推进经营性国有资产的集中统一监管？ 138
57 为什么要建立统一的国有资产管理制度规范和工作体系？ 140
58 怎么加强企业国有资产基础管理？ 142
59 如何认识建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度的意义？ 144
60 为什么要提高国有资本收益上缴公共财政比例？ 146
第五章 发展混合所有制经济 151
61 怎样把握好稳妥推进国有企业发展混合所有制经济的目标？ 151
62 如何推进混合所有制经济改革？ 153
63 什么是出资入股、收购股权、可转债、股权置换、上市公司增资扩股？ 155
64 为什么要在石油天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利转型升级的项目？ 156
65 怎样推进国有企业对公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业等重点领域的非国有企业进行股权投资？ 158
66 为什么探索实行混合所有制企业员工持股要试点先行？ 160
67 为什么员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式？ 161
68 为什么要优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点？ 163
69 为什么要支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科技、经营管理和业务骨干等员工持股？ 164
70 怎样规范实施员工持股的改革？ 165
第六章 强化监督防止国有资产流失 171
71 怎样完善企业内部监督体系？ 171
72 怎样加强企业内部关键部门和岗位的监督？ 172
73 为什么要建立审计部门向董事会负责的工作机制？ 174
74 如何进一步发挥企业总法律顾问的作用？ 175
75 如何强化集团公司依法依规、尽职尽责对子公司的管理监督？ 177
76 如何健全以职工代表大会为基本形式的企业民主监督制度？ 179
77 怎样进一步加强和改进出资人监督？ 180
78 如何进一步加强和改进外派监事会制度？ 182
79 如何进一步加强和健全国有资本审计监督？ 184
80 怎样完善监督会商机制？ 186
81 如何建立健全监督意见反馈整改机制？ 187
82 如何完善国有资产和国有企业信息公开制度？ 188
83 如何充分发挥媒体的舆论监督作用？ 189
84 如何建立健全重大决策失职渎职的责任追究机制和倒查机制？ 190
85 如何建立健全企业国有资产的监督问责机制？ 192
第七章 加强和改进党对国有企业领导 195
86 如何在改革中加强和改善党对国有企业的领导？ 195
87 为什么要把加强党的领导与完善公司治理统一起来？ 197
88 如何加强国有企业基层党组织和党员队伍建设？ 200
89 怎么样落实好国有企业党组织从严治党的责任？ 202
90 为什么要把党建工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提？ 205
91 如何加强新形势下国有企业领导班子建设？ 209
92 如何实施人才强企战略？ 211
93 如何落实反腐倡廉的“两个责任”？ 214
94 如何落实“一岗双责”？ 218
第八章 为国有企业改革创造良好环境条件 223
95 政府如何转变职能提高效率？ 223
96 如何建立和完善国有企业公共服务支出补偿机制？ 225
97 怎么用足用好涉及国有企业重组的税收优惠政策？ 227
98 怎样加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题？ 229
99 如何营造有利于国有企业改革的良好舆论氛围？ 231
100 怎么加强各级党委和政府对国有企业改革的组织领导？ 233
附录 237
后记 257