第一章 概论 1
1．1 事故应急管理简介 1
1．2 事故应急救援的基本原则和任务 4
1．3 事故应急救援系统 5
1．3．1 应急救援系统的组织机构 5
1．3．2 应急救援预案 6
1．3．3 应急训练和演习 6
1．3．4 应急救援行动 6
1．3．5 事故现场的清结与净化 6
1．4 应急救援系统的运作 7
1．3．6 事故后的恢复 7
1．5 应急救援的组织准备与基本程序 8
1．6 国外重大事故应急系统简介 13
1．6．1 美国重大事故应急系统 13
1．6．2 英国重大事故应急系统 14
1．6．3 澳大利亚重大事故应急系统 17
第二章 应急救援预案的分级、分类及基本要素 19
2．1 应急预案的基本要求 19
2．2 应急救援预案的分级 21
2．2．5 Ⅴ级(国家级)应急预案 22
2．2．4 Ⅳ级(省级)应急预案 22
2．2．3 Ⅲ级(地区／市级)应急预案 22
2．2．2 Ⅱ级(县、市／社区级)应急预案 22
2．2．1 Ⅰ级(企业级)应急预案 22
2．3 应急救援预案的类型及基本要素 24
2．3．1 应急救援预案的类型 24
2．3．2 应急救援预案的基本要素 24
2．4 应急救援预案的文件体系 26
2．4．1 应急救援预案的文件体系 26
2．4．2 应急救援预案的主要程序文件 26
第三章 应急救援预案的策划与编制 28
3．1 应急救援预案的编制步骤 28
3．2 成立应急救援预案编制小组 30
3．2．1 资料收集和初始评估 31
3．2．2 应急反应能力分析 31
3．2．3 编制应急救援预案的注意事项 32
3．3 危险辨识与风险评价 32
3．3．1 危险辨识与风险评价的程序 32
3．3．2 危险辨识方法 33
3．3．3 重大危险因素与危害因素的辨识 39
3．3．4 危险辨识注意事项 40
3．3．5 危险辨识结果 40
3．3．6 风险评价 41
3．4 人员和职责的确定 43
3．5 应急资源的评估 44
3．6 应急反应组织的建立 45
3．6．1 最初反应组织 46
3．6．2 全体应急反应组织 47
3．6．3 企业应急总指挥 47
3．6．4 反应操作副总指挥 49
3．6．5 事故现场副总指挥 49
3．7 应急预案的组成 50
3．7．1 准备程序 50
3．7．2 基本应急程序 53
3．7．3 特殊危险应急程序 55
4．1．1 事故发生区 57
4．1．2 事故发生区的附近地区 57
第四章 应急救援行动 57
4．1 应急救援行动的一般程序 57
4．1．3 应急指挥中心(部) 58
4．2 事故评估程序 58
4．3 通告和通讯联络程序 60
4．3．1 报警 60
4．3．2 通知企业人员 60
4．3．3 通知外部机构 60
4．3．5 建立和保持与外部组织的通讯联络 62
4．3．6 向公众通报应急情况 62
4．3．4 建立与保持企业内的通讯联络 62
4．3．7 向媒体通报应急信息 63
4．4 现场应急对策的确定和执行 63
4．4．1 初始评估 63
4．4．2 危险物质的探测 64
4．4．3 建立现场工作区域 64
4．4．4 确定重点保护区域 65
4．4．5 防护行动 66
4．4．6 应急救援行动的优先原则 69
4．4．7 应急救援行动的支援 69
4．5．1 通知与应急组织的启动 71
4．5 核电站应急行动 71
4．5．2 应急通讯 72
4．5．3 事故后果评价 72
4．5．4 防护行动 72
4．5．5 补救行动 72
4．5．6 应急照射控制 73
4．5．7 污染控制和医学救护 73
4．5．8 应急状态的终止 73
4．5．9 核电厂应急设施 73
4．6 应急设备与资源 74
4．6．1 基本装备 74
4．6．2 专用装备 75
4．6．3 现场地图和图表 76
第五章 应急救援培训训练与演习 78
5．1 应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务 78
5．2 应急培训 78
5．2．1 应急培训计划 78
5．2．2 需求分析 80
5．2．3 课程设计 80
5．2．4 应急培训的基本内容 80
5．2．5 特殊应急培训 83
5．3．1 应急救援训练与演习的目的 84
5．3 应急救援训练与演习 84
5．3．2 训练和演习类型 85
5．3．3 训练准备与计划 87
5．3．4 演习的组织与准备 89
5．4 评估 91
5．4．1 训练和演习的评估 92
5．4．2 评估报告 92
5．4．3 应急训练和演习应注意事项 93
6．2．1 国家法律、法规 94
6．1．2 职责 94
6．2 应急预案依据的法律、法规 94
6．1．1 目的 94
6．1 简介 94
第六章 企业应急预案格式与内容示例 94
6．2．2 地方政府法规 95
6．3 定义 95
6．4 范围和适用性 95
6．4．1 企业概况 95
6．4．2 适用性 96
6．5 操作的概念 96
6．7 指挥和控制 97
6．6．3 全体应急 97
6．6．2 现场应急 97
6．6．1 预警 97
6．6 应急分级 97
6．7．1 最初应急组织 98
6．7．2 全体应急反应组织 98
6．8 应急行动 100
6．8．1 最初应急反应 100
6．8．2 全体应急反应 100
6．9 应急能力 101
6．9．1 设施 101
6．9．2 设备 101
6．9．3 应急电力和照明 101
6．10 防护行动 101
6．10．1 企业内 102
6．11 通报和通讯联络 103
6．11．1 现场 103
6．11．2 企业外 103
6．11．3 公共信息 103
6．10．2 企业外 103
6．12 保持应急反应能力 104
6．12．1 应急预案培训 104
6．12．2 培训和教育 104
6．12．3 训练与演习 105
6．13 恢复和重新进入 106
6．13．1 恢复 106
6．12．4 通讯演习 106
6．12．6 应急预案和应急程序复检 106
6．12．5 消防培训和演习 106
6．13．2 重新进入 107
6．14 社区(政府)应急救援预案大纲 111
6．14．1 预案介绍 111
6．14．2 应急救援相关机构联系方法 112
6．14．3 应急响应功能 112
6．14．6 检测和更新预案的程序 113
6．14．7 危险分析(一览表) 113
6．14．5 文件化(报告)及后续调查 113
6．14．4 污染控制与清洁 113
第七章 应急救援预案检查表 114
7．1 基本要求 114
7．2 危险辨识、风险评价及事故预防 115
7．3 应急指挥与控制 116
7．4 应急反应机构 117
7．5 监测、报警与通讯联络 117
7．6 应急关闭程序 118
7．7 应急设备与企业外援助 119
7．8 疏散与警戒 120
7．9 应急培训、训练和演习 121
7．10 重新进入和恢复 122
附录1 中华人民共和国安全生产法 124
附录2 中华人民共和国职业病防治法 135
附录3 中华人民共和国消防法 146
附录4 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 153
附录5 危险化学品安全管理条例 156
附录6 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 169
附录7 特种设备安全监察条例 180
附录8 重大危险源辨识 192
附录9 重大危险源安全管理规定(征求意见稿) 200
索引 206
参考文献 211