前言 1
第一篇 总论 3
第一章 我国人民代表大会制度的产生和发展 3
一、人民代表大会制度产生的历史背景 3
二、中国共产党对新民主主义政权组织形式的探索 7
三、人民代表大会制度的确立 13
四、人民代表大会制度的发展 20
一、全国人民代表大会及其常务委员会的组成 29
第二章 全国人民代表大会的组织结构和职权 29
二、全国人民代表大会及其常务委员会的职权 34
三、全国人民代表大会专门委员会的组成和职责 40
四、全国人民代表大会与中央其他国家机关的关系 42
第三章 全国人民代表大会及其常务委员会的运行规则 47
一、全国人民代表大会议事规则 47
二、全国人民代表大会常务委员会议事规则 52
第二篇 全国人民代表大会的运作 61
第四章 全国人民代表大会代表的选举 61
一、关于全国人民代表大会代表的名额 62
二、全国人民代表大会代表名额的分配 63
三、全国人民代表大会代表的选举方式 65
四、香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的方式 67
五、台湾省出席全国人民代表大会代表的产生方式 68
六、中国人民解放军选举全国人民代表大会代表的方式 69
七、关于代表资格审查 70
附一：第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定 72
附二：全国人民代表大会常务委员会公告 73
第五章 全国人民代表大会会议预备会议 75
一、预备会议的召开 75
二、关于全国人民代表大会会议议程 76
三、关于全国人民代表大会会议主席团和秘书长 78
四、主席团第一次会议及两届全国人大的交接 79
五、会议的其他准备工作 81
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议议程 82
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议日程 84
第六章 全国人民代表大会会议开幕式 88
第七章 审议政府工作报告 91
一、审议的方式 91
二、关于政府工作报告的决议 95
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议 97
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议表决议案办法 97
第八章 审议计划、预算报告及审查批准计划和预算 102
一、审议及审查的方式和程序 102
二、全国人民代表大会财政经济委员会的审查 104
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议 106
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议 107
第九章 审议国务院机构改革方案 109
附：第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定 113
一、关于修改宪法部分内容的建议 114
第十章 修改宪法 114
二、审议宪法修正案草案的程序 115
三、表决宪法修正案的方式 118
四、关于修宪方式 118
第十一章 审议法律草案 120
一、法律案的提出 120
二、审议法律草案的程序 121
第十二章 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 124
附：第九届全国人民代表大会第一次会议关于第八届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议 128
第十三章 审议最高人民法院的工作报告和最高人民检察院的工作报告 130
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民检察院工作报告的决议 135
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议关于最高人民法院工作报告的决议 135
第十四章 审议全国人民代表大会常务委员会关于检查法律实施情况的报告 136
附：第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告的决议 138
第十五章 选举和决定任命国家机构领导人员 140
一、关于选举和决定任命办法 140
二、选举国家机构领导人员的程序 142
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法 148
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议写票、投票注意事项 155
第十六章 通过全国人民代表大会各专门委员会组成人员名单 157
一、关于全国人民代表大会各专门委员会的设立 157
二、关于专门委员会产生的时间 158
三、关于通过专门委员会组成人员人选的办法 159
四、通过专门委员会组成人员人选的程序和方式 159
附一：第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定 161
附二：第九届全国人民代表大会第一次会议通过第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法 162
第十七章 全国人民代表大会代表提出的议案和建议 163
一、议案的提出 163
二、议案的处理 164
三、关于代表提出的建议的办理 167
第十八章 全国人民代表大会会议秘书处的工作 168
一、秘书处的设置和职责 168
二、简报工作 170
三、新闻报道工作 172
第十九章 全国人民代表大会会议闭幕式 176
第三篇 全国人民代表大会常务委员会的运作 183
第二十章 全国人民代表大会常务委员会委员长会议 183
第二十一章 全国人民代表大会常务委员会会议的举行 186
一、常务委员会会议的召集和主持 186
二、通过常务委员会会议议程 187
三、常务委员会会议审议和表决议案的方式 189
附一：第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议议程 191
附二：第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议日程 192
第二十二章 制定和修改法律(一) 196
一、立法规划的制定 196
二、起草法律的方式 199
三、法律案的提出和审议 200
四、法律案的表决 204
五、法律的公布 205
第二十三章 制定和修改法律(二) 206
一、反不正当竞争法草案两审通过 206
二、公司法草案经反复审议修改始获通过 209
一、近15年来对《选举法》和《地方组织法》作了三次修改 214
第二十四章 制定和修改法律(三) 214
二、关于法律修改的方式 218
第二十五章 解释宪法和解释法律 220
一、关于宪法解释 220
二、关于解释法律工作 223
附：全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议 225
第二十六章 开展对法律实施的检查监督 227
一、这种监督形式的创造和发展 227
二、第八届全国人大常委会加强对法律实施检查监督的措施 229
三、对“三法一决定”实施情况的检查监督 232
附：全国人民代表大会常务委员会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定 236
第二十七章 对备案的地方性法规的审查 239
第二十八章 听取和审议国务院及其部委、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告 244
一、听取工作报告的议题内容的确定 244
二、审议工作报告的方式 246
第二十九章 监督计划和预算的执行 250
一、每年第三季度听取和审议国务院关于计划执行情况的报告 250
二、关于审查批准中央决算及其报告 252
第三十章 任免国家机关工作人员 256
一、全国人民代表大会常务委员会人事任免权的范围 256
二、任免程序 257
三、关于撤销职务 259
四、关于辞职 260
附：全国人民代表大会常务委员会人事任免办法 262
第三十一章 决定其他事项 265
一、决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除 265
二、决定特赦 267
三、其他一些决定 268
第三十二章 同外国议会和议会国际组织的交往 270
一、对外交往的内容和方式 270
二、第八届全国人民代表大会常务委员会的主要外事工作 272
三、出访报告的审议 274
第三十三章 同代表和人民群众的联系 276
一、联系的方式 276
二、代表视察 279
三、信访工作 282
第三十四章 同地方人民代表大会及其常务委员会的联系 285
一、支持地方人民代表大会及其常务委员会依法行使职权 285
二、各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会负责人列席全国人大常委会会议 288
三、召开多种形式的人大工作座谈会 289
四、指导地方换届选举工作 293
一、专门委员会的作用 296
第三十五章 全国人民代表大会专门委员会的工作 296
二、第八届全国人民代表大会各专门委员会的主要工作 299
(一)民族委员会 299
(二)法律委员会 300
(三)内务司法委员会 301
(四)财政经济委员会 301
(五)教育科学文化卫生委员会 302
(六)外事委员会 303
(八)环境与资源保护委员会 304
(七)华侨委员会 304
三、关于特定问题调查委员会 306
第三十六章 全国人民代表大会常务委员会办事机构的工作 308
一、常务委员会办公厅 309
二、常务委员会法制工作委员会 311
三、全国人民代表大会各专门委员会办事机构 312
四、常务委员会秘书处 313
附： 315
关于新时期人大工作的一些回顾 刘政 315
全国人大及其常委会的主要工作制度 程湘清 339