关于梯级财源建设问题研究 1
一、建设财源的必要性 1
二、梯级财源建设的理论依据 3
三、正确处理梯级财源建设中的几个关系 6
市管县体制下如何发挥财政职能作用 9
一、市管县体制下财政特有功能 9
二、市管县体制下财力弱化原因剖析 13
三、充分发挥市管县体制下财政职能的对策 15
科技兴财的探索与研究 22
一、历史与现实的必然选择 22
二、实践与理论的主要创新 26
三、困扰与机遇并存下的出路 31
襄樊市国有资产清产核资实践与启示 35
一、清产核资试点工作的主要收获 35
二、清产核资发现的主要问题及成因 37
三、强化国有资产管理的对策思考 40
产粮大县财源建设问题研究 44
一、产粮大县财政经济发展现状与共同特征 44
二、产粮大县经济现状集中反映在财政上的突出问题 49
三、造成产粮大县财政普遍困难的主要原因 51
四、产粮大县调整经济结构、优化财源建设的设想 55
鄂北岗地农业综合开发的调查与思考 63
一、基本态势：种类开发协调并进 63
二、症结：深层矛盾相互交织 65
三、总体思路：实现开发观的转换 68
四、配套措施：推进开发机制的再造 70
2000年襄樊市财政经济发展战略研究 73
一、现状考察 73
二、优势条件 78
三、目标预测及趋势分析 82
四、基本思路和对策建议 88
税制改革对地方国有企业分配关系的影响及对策 93
一、税制改革对地方国有企业分配外部环境的影响 93
二、税制改革对地方国有企业分配内部环境的制约 98
三、分税制条件下理顺地方国有企业分配关系的思考 100
一、要树立和强化效益财政观念 104
关于实施效益财政若干问题的思考 104
二、要努力提高财政收入占GDP的比重 106
三、建立健全地方税收体系 107
四、合理划分中央与地方的财权和事权 109
五、着力解决好基层财政问题 111
六、财政要积极推进两个根本性转变 112
襄樊市实施效益财政的实践与思考 114
一、什么叫效益财政 114
二、地方财政实施效益财政的着力点 115
三、效益财政为襄樊经济发展注入了活力 118
四、要在实践中不断丰富和完善效益财政理论 121
贫困山区乡镇财政问题研究 125
一、贫困乡镇为扭转财政被动局面所作的努力 125
二、贫困山区乡镇面临的主要问题和成因 127
三、重新确立振兴贫困山区乡镇财政的指导思想 131
四、进一步壮大贫困山区乡镇财政的对策 133
健全财政职能 振兴地方财政 138
一、地方财政职能弱化面面观 138
二、强化地方财政职能的对策 141
加强襄樊市支柱产业建设的财政对策 147
一、加强支柱产业建设是财政跨世纪发展阶段的战略任务 148
二、对制约襄樊市支柱产业发展和财力增长的因素分析 150
三、加强襄樊市支柱产业建设的目标和重点 156
四、加强襄樊市支柱产业建设的财政对策 160
一、目前地方国有企业存在的几个突出问题 164
振兴地方国有工业企业的对策 164
二、振兴襄樊市国有工业企业的对策 167
枣阳模式的深化及其启示 172
一、加大支农资金投入力度，走高效农业之路，保农业基础 172
二、依靠科技，走技术改造之路，保工业龙头 177
三、适应市场经济要求，走综合财政之趋，保财政平衡 182
四、枣阳模式的启示 185
内陆地区预算外资金使用效益问题研究 188
一、研究内陆地区预算外资金使用效益问题的迫切性 188
二、内陆地区如何提高预算外资金使用效益 191
三、内陆地区提高预算外资金使用效益所产生的连带效应 195
现有产权制度的改革 198
一、走不出的漩涡：亏损 198
二、绕不开的关节：产权 202
三、制度缺陷的后果：国有资产流失 205
襄樊市粮食生产与流通问题研究 210
一、对襄樊市粮食生产与流通的基本估价 210
二、襄樊市粮食生产与流通存在的主要问题 212
三、抓住深化粮食改革的有利时机 217
内陆地区外商投资企业发展问题研究 222
一、内陆地区引进外资的迫切性 222
二、内陆地区利用外商投资的现状与差距 225
三、内陆地区引进外资严重滞后的因素分析 229
四、内陆地区利用外资应注意的问题 232
五、促进内陆地区利用外资工作的几点建议 235
一、财政职能转换给地方财政带来的机遇与挑战 240
地方财政要有所为有所不为 240
二、转换财政职能，探索建立稳固平衡的地方财政新路子 245
提高襄樊市财政收入质量问题研究 253
一、对襄樊市财政收入质量的基本估价 253
二、提高襄樊市财征收入质量面临的现实难点 258
三、提高襄樊市财政收入质量的若干思考 260
地方财政支持小城镇建设问题研究 270
一、小城镇是拉动国民经济增长、推动农村经济发展的助力器 270
二、襄樊市财政支持小城镇建设的实践与思索 272
三、深化财政改革，促进和支持小城镇健康有序发展 278
汉江大道改造工程孕育无限商机 283
一、逼出的点子 283
二、可观的效应 285
三、无限的商机 288
四、有益的启示 290
枣阳财政支农双向承诺 292
一、环境与条件 292
二、运作方法 295
三、绩效评估 298
四、比较突出的矛盾 301
五、三点建议 303
附：《枣阳财政支农双向承诺》案例评点 苏明 305
宜城会计委派 307
一、环境与条件 307
二、推行会计委派制度的基本过程 310
三、基础管理制度 312
四、绩效评估 316
五、存在的主要问题 318
附：《宜城会计委派》案例评点 于长春 321
关于世界银行贷款的债务管理问题 325
一、世界银行贷款的基本特点 325
二、世界银行贷款及其债务与地方财政的关系 326
三、世界银行贷款债务管理存在的主要问题 329
四、加强世界银行贷款债务管理的建议与措施 332
再论提高襄樊市财政收入质量问题 335
一、襄樊市财政收入质量的现状 335
二、影响财政收入质量的主要原因 341
三、提高财政收入质量的对策 348
四、提高财政收入质量的建议 353
一、备受关注的中小企业问题 355
促进襄樊市中小企业改革和发展的若干政策建议 355
二、非常严峻的宏观经济环境 360
三、不容乐观的现状 362
四、阻碍中小企业发展的症结 366
五、促进中小企业发展的若干政策建议 368
谁为上帝“撑大伞”--加强社会保障基金管理的财政思考 375
一、社会保障基金管理支离破碎 375
二、财政部分参与社会保障基金管理名正言顺 379
三、社会保障基金纳入财政管理几个误区 382
四、加强社会保障基金管理任重道远 383
一、既生税，何生费？ 386
关于“费改税”的若干理论思考 386
二、费改税的可行性 387
三、费改税的误区 388
四、如何清费立税 391
五、桥归桥，路归路 391
激活关键人--襄樊市推进动态股权制改革、实现资产与财务管理创新的做法与成效 393
一、国有企业改革必须解决产权人格化问题 394
二、建立动态股权制度体系有利于推进企业制度创新 395
三、动态股权制实现了资产与财务管理的有机结合 397
四、要注重发挥动态股权制的综合改革效应 399
跨世纪难题的一种解法--关于宜城市国有企业改革的调查与思考 402
一、宜城市国企改革实行民有民营的主要做法 402
二、宜城市企业产权制度改革取得的初步成效 408
三、对宜城市国企改革的几点建议 410
促进城市经济发展的财政对策 412
一、加快城市经济发展步伐的迫切性 412
二、运用积极的财政政策促进城市经济的发展 415
三、制约城市经济发展的主要因素 418
四、城市经济发展的着力点 420
五、促进城市经济发展的财政对策 424
关于依法理财的思考 431
一、什么叫依法理财 431
二、怎样依法理财 432
论防范和化解地方财政风险 437
一、地方财政风险的表现形式 437
二、地方财政风险产生的主要原因 439
三、防范和化解地方财政风险的对策 442
会计委派制度创新 448
一、会计委派制的产生 449
二、会计委派制的理论依据 454
三、会计委派制的运作 459
四、会计委派制的基本模式分析 466
五、会计委派制的完善与创新 470
襄樊市建立国有资产经营预算的实践与思考 477
一、建立国有资产经营预算的动因 477
二、襄樊市建立国有资产经营预算的探索 480
三、襄樊市建立国有资产经营预算的思索 485
一、市区政府债务概况 494
襄樊市区政府债务利用和管理情况的调查报告 494
二、市区政府债务规模处于相对安全区域，但财政偿压力日益沉重 497
三、债务奖金投向逐渐趋于合理，项目综合效益逐渐显现 499
四、形成了较完备的政府债务管理体系 501
五、政府债务管理和利用中存在的问题 502
六、关于政府债务利用和管理的思路与建议 505
七、当前需要着手实施的几项工作 507
降低地方政府人工成本实证研究 509
一、地方政府人工成本的主要内容 509
二、襄攀市地方政府人工成本现状 511
三、地方政府人工成本管理存在的主要问题 513
四、政府人工成本管理的理论研究 515
五、加强和改进政府人工成本管理的几点建议 521
六、结束语 524
税费改革后的乡镇财政研究 525
一、乡镇财政的现状以及乡镇财政的地位和作用 525
二、乡镇财政困难的原因分析 531
三、加强乡镇财政建设对策 536
公共财政条件下财政职业道德建设问题研究 543
一、道德建设，公共财政的一种支持性资源 543
二、公共财政为财政职业道德建设赋予新的内涵 546
三、财政职业道德建设应该与时俱进 548
四、加强财政职业道德建设重在抓机制建立 550
一、努力实现财政道德建设人格化 553
后记 555