第一章 行政事业单位国有资产概述 1
一、行政事业单位国有资产 1
二、行政事业单位国有资产的特征、性质与作用 5
三、行政事业单位国有资产的总量及结构 15
第二章 行政事业单位国有资产管理现状分析 21
一、国有资产管理体制的历史沿革 21
二、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题 39
三、行政事业单位国有资产管理存在问题的成因分析 46
第三章 行政事业单位国有资产管理体制改革总体构想 53
一、行政事业单位国有资产管理体制改革的重大意义 53
二、发达国家公共财产的管理经验与启示 59
三、行政事业单位国有资产管理体制改革的指导思想与基本原则 68
四、行政事业单位国有资产管理体制改革的总体目标与主要内容 70
第四章 建立分级授权的行政事业单位国有资产管理体系 75
一、经营性国有资产分级授权管理模式及其借鉴 75
二、行政事业单位国有资产分级授权管理体系的总体框架设计 84
三、分级授权管理体系的部门构成与相关职责 86
第五章 建立科学民主的行政事业单位国有资产形成机制 95
一、重新界定行政事业单位国有资产的配置范围 96
二、制定科学合理的行政事业单位国有资产配置标准 101
三、实行大额资产购建论证会制度 104
四、加强行政事业单位国有资产预算管理 106
五、严格按政府采购制度购建行政事业单位国有资产 114
第六章 建立高效节约的行政事业单位国有资产使用机制 120
一、加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作 121
二、推行大宗资产与专项设备的专业化集中管理 126
三、建立多种形式、不同层次的资产管理责任制 131
四、建立行政事业单位国有资产管理绩效评价制度 136
第七章 建立公正合理的行政事业单位国有资产处置机制 140
一、行政事业单位国有资产处置管理的基本内容 141
二、建立行政事业单位国有资产的统一调剂制度 144
三、建立行政事业单位国有资产交易市场 150
四、建立和完善行政事业单位国有资产的报废制度 158
第八章 全面推进后勤服务社会化 160
一、后勤服务社会化是行政事业单位国有资产管理改革的重要内容 160
二、我国行政事业单位后勤服务社会化改革现状 169
三、全面推进行政事业单位后勤服务社会化 177
第九章 行政事业单位国有资产“非转经”现象及其治理 192
一、行政事业单位国有资产“非转经”现象 192
二、对“非转经”现象的分析与探讨 195
三、治理“非转经”现象的总体思路与近期策略 206
第十章 行政事业单位国有资产的监督体系与法制约束 215
一、建立行政事业单位国有资产监督体系和约束机制 215
二、积极探索监督行政事业单位国有资产的有效形式 220
三、加强行政事业单位国有资产管理法规体系建设与执法工作 225
附录一 中国地方行政事业单位国有资产管理体制改革研究 230
附录二 香港特别行政区政府财产的管理经验 288
附录三 部分发达国家政府财产的管理经验 299
参考文献 322