目录 1
引子 1
☆中国法律援助制度诞生的前前后后☆ 1
第一章 建立中国法律援助制度的决策与思考 3
一、关于建立法律援助制度的最初考虑 4
二、建立和实施法律援助制度的意义 9
三、张耕副部长回顾初创法律援助制度的有关情况 21
四、关于建立和实施法律援助制度的理论思考 26
一、法律援助制度的功能 30
第二章 法律援助制度的功能、地位及其 30
产生的社会背景 30
二、法律援助制度在我国法律体系中的地位 34
三、西方国家建立法律援助制度的借鉴 37
四、法律援助制度在中国产生的社会背景 41
第三章 试点——法律援助制度的最初实践 47
一、法律援助制度试点前的基本情况 48
二、建立中国特色法律援助制度的试点工作正式启动 50
三、试点期间法律援助引起社会各界广泛关注 57
四、法律援助试点的最初模式 63
第四章 中国法律援助的法律化、制度化进程 70
一、“两法”正式确立了中国法律援助制度的 70
法律地位 70
二、中央与地方有关法律援助的立法创制的 78
历史与现状 78
三、“他山之石，可以攻玉” 84
——国外法律援助立法对我国的借鉴 84
一、国家法律援助中心筹备组成立 92
第五章 法律援助中心筹备组的产生及其 92
战略选择 92
二、筹备组工作的第一步战略目标 94
三、司法部党组对建立法律援助制度的高度 104
重视和支持 104
第六章 筹备组大刀阔斧地开展筹备工作 116
一、走访中编办、中国人民银行、民政部 117
二、开展法律援助的启蒙宣传 124
三、发出法律援助工作的“五个通知” 127
四、酝酿成立国家法律援助委员会 132
五、开展对外交往 135
第七章 全国法律援助工作迅速展开 138
一、全国第一个政府批准的法律援助机构成立 138
二、全国法律援助工作进展顺利 145
三、各地尽显其能，法律援助工作各领风骚 152
一、实践的发展、理论的呼唤 171
研讨会召开 171
——首届全国法律援助经验交流暨工作 171
模式的探讨 171
第八章 中国法律援助研讨会及法律援助 171
二、百家争鸣话援助 178
三、聚焦中国法律援助模式的选择 191
四、张耕副部长的会议总结 196
第九章 中央级法律援助机构的正式成立 201
一、中国法律援助基金会成立暨司法部法律援助中心 202
揭牌大会在京召开 202
二、司法部法律援助中心 207
三、中国法律援助基金会 212
第十章 四个规范性文件的出台与准备 225
的正式下发 227
一、《司法部关于开展法律援助工作的通知》 227
二、最高民法院、司法部发出《关于刑事法律 237
援助工作的联合通知》 237
三、《司法部关于开展公证法律援助工作的 242
通知》的下发 242
四、最高人民法院、司法部《关于开展民事 244
法律援助工作的联合通知》的酝酿和准备 244
新思路与对策 247
一、中国法律援助制度的“特色”初步形成 247
第十一章 面向二十一世纪的中国法律援助 247
——特色·发展目标·机遇·困难· 247
二、法律援助工作的五年发展目标 250
三、把握法律援助工作面向二十一世纪的发展机遇 251
四、法律援助工作面临的主要困难 252
五、拓展法律援助工作的新思路和对策 254
附：中国法律援助大事记 257
后记 269