导论 3
第一章 社区与社区自治 24
一、城市社区与社区自治 24
二、以自治为导向的法定社区 30
三、不同类型社区的自治特征 36
第二章 社区自治组织 41
一、 社区居民委员会 41
二、社区（居民）会议 52
三、社区协商议事委员会 57
四、社区自治的网络系统 60
五、社区自治组织的体系构建 62
第三章 社区自治的功能 74
一、管理社区事务 74
二、协助政府工作 91
三、社区自治的外溢功能 104
第四章 社区自治的运行机制 108
一、民主选举 108
二、民主决策 113
三、民主管理 117
四、民主监督 122
五、协调共进、纵深发展 126
第五章 社区自治的制度建设 135
一、制度建设的必要性 136
二、国家层面的制度推动 141
三、地方政府的制度创新 146
四、自治组织内部的制度建设 170
五、制度建设的效果思考 192
一、建立健全财政保障体系 199
第六章 社区自治的必要条件 199
二、建设职业化、专业化的社区工作者队伍 206
三、完善参与机制、强化自治意识 212
四、培育与发展社会中介组织 221
第七章 社区自治与政府指导 229
一、自治组织与政府的法定关系 230
二、自治组织与政府关系的错位 235
三、理顺自治组织与政府的关系 242
第八章 社区自治与社党建 257
一、社区党建面临的形势和内容 257
二、社区自治与社区党建的关系 266
三、加强社区党建，促进社区自治 271
社区自治的新突破：直接选举——广西武鸣县社区直接选举的步骤与规则 281
政治效仿、规则创新和组织成本——武汉市社区组织构建与居委会选举规则的比较与启示 310
社区对居委会的替代——以武汉市江汉区长堤社区为个案 320
自治共同体的权利认同：从破烂王“部落”到破烂王党支部 ——对黄石市颐阳路社区外来人口自主管理的调查分析 330
楼群自治：社区自治的基本单元——对宁波市海曙区的调查 351
居民的组织化参与——以宁波市海曙区社区居民参与为例 359
社区自治中党员与居民的互动机制——以武汉市江汉区常二社区15门栋为个案 367
社区公共安全管理：多元互动网络——以宁波市海曙区郡庙社区为例 374
多边参与的社区财务管理——以武汉市口区宗关街发展社区为例 384
政企共建、社企互动的社区教育新模式——以武汉市青山区121社区学校为例 399
“民评官”：“双重民主化”的杠杆——武汉市江汉区第二次社区民主评议活动的观摩与分析 408
社区自治中的政治表达机制构建——以沈阳市社区与人大制度对接的探索为例 419
社区自治进程中街道办事处的角色与功能——以沈阳市泉园街道办事处“自我革命”为例 432
社区自治进程中街道组织的变迁——以上海市卢湾区瑞金街道为例 441
后记 450