第一章：绪论 1
第一节：行政之一般观念 1
壹、行政之意义与性质 1
贰、行政之功能与目的。 4
叁、行政之方法与原理 6
第二节：行政机关组织之原理 9
壹、行政机关组织之意义 9
贰、行政机关组织之原则 12
叁、行政机关组织之内涵 15
肆、行政机关组织之设计 19
壹、土地行政之重要 24
第三节：土地行政业务之发展 24
贰、往昔土地行政业务发展之回顾 28
叁、今後土地行政业务发展之前瞻 35
第四节：土地行政机关之设置 40
壹、健全土地行政机关组织 41
贰、提高土地行政人员素质 44
第二章：中央土地行政机关 49
第一节：沿革志略 49
第二节：现况叙途 58
壹、行政体系 58
贰、单位设置暨职掌范围 59
叁、员额编制 67
壹、行政体系问题 68
第三节：问题分析 68
贰、员额编制不足问题 69
叁、国有非公用土地之管理问题 70
肆、缺乏设置研考单位问题 71
第四节：建议事项 72
壹、地政司升格为地政署。 72
贰、增加员额编制 73
叁、将国有非公用土地之管理归建於地政署 73
肆、增加研考单位之设置 74
伍、成立地政资料管理中心并筹办电脑作业 74
第三章：省土地行政机关 75
第一节：沿革志略 77
壹、行政体系 82
第二节：现况叙述 82
贰、单位设置暨职掌范围 83
叁、员额编制 85
肆、其他 87
第三节：问题分析 89
壹、行政体系问题 89
贰、建立指挥监督之责任问题 90
叁、地籍测量由省县分别进行问题 90
肆、土地资源开发统一事权问题 92
第四节：建议事项 92
叁、加强测量总队之员额编制 93
贰、建立指挥监督之责任 93
壹、地政局升格为地政厅 93
肆、正视土地资源开发之管理 94
第四章：市土地行政机关 95
第一节：沿革志略 95
第二节：现况叙述 97
壹、行政体系 97
贰、单位设置暨职掌范围 99
叁、员额编制 110
肆、其他 114
壹、行政体系问题 117
第三节：问题分析 117
贰、地政事务所辖区问题 118
叁、业务分散问题 118
肆、员额编制不足问题 119
第四节：建议事项 119
壹、正名为台北市政府地政局 120
贰、调整地政事务所之辖区 120
叁、合并市地重划委员会於地政处 120
肆、增加副主管员额编制 121
伍、扩充基会员额编制 122
第五章：县市土地行政机关 123
第一节：沿革志略 123
壹、行政体系 126
第二节：现况叙述 126
贰、单位设置暨职掌范围 130
叁、员额编制 131
肆、其他 138
第三节：问题分析 143
壹、地政事务所编制人员不足问题 143
贰、地政人员待遇相对低落问题 145
叁、地政事务所额外工作负荷过重问题 145
肆、各项地政劳务收支失衡问题 147
伍、各地政事务所辖区欠妥问题 148
陆、土地代书人存废与土地登记代理问题 148
柒、设备应充实和更新问题 152
壹、扩充地政机关编制 153
第四节：建议事项 153
贰、加发地政人员津贴 155
叁、尽量减轻各地政事务所额外之工作负荷 155
肆、地政劳务收支确实求其平衡 156
伍、合理调整地政事务所之辖区 156
陆、健全土地登记代理制度设置地政师 157
柒、扩建事务所办公厅舍及仓库及购置新仪器 158
捌、增加基层干部员额编制 158
玖、应设置正式之县市土地行政机关 159
拾、厉行事务所分层负责制度减少案件流程 159
拾壹、将地政事务所之股改为课 160
拾贰、提高工作干部之职等 160