第一章 中国人对民主政治的早期认识与戊戌变法 1
第一节 对民主政治的早期认识 1
第二节 戊戌时期维新派的民主认识与宪政理想 26
第二章 建立资产阶级政治制度的思想准备 56
第一节 戊戌以后（1900—1905）民主思想的传播 57
第二节 从革命党与立宪派的论战看双方民主思想的准备 78
第三章 清政府的预备立宪 96
第一节 预备立宪的宣布及初期的几项举措 97
第二节 谘议局 111
第三节 资政院及其他 135
第四章 立宪派的活动 164
第一节 组织立宪团体 164
第二节 利用谘议局与地方专制势力进行抗争 177
第三节 国会请愿运动 194
第五章 中华民国临时政府与《中华民国临时约法》 220
第一节 中华民国临时政府的筹建 221
第二节 南京临时政府的成立及其活动 228
第三节 《中华民国临时约法》的制定及其性质与意义 245
第六章 第一届国会 254
第一节 第一届国会的产生 254
第二节 第一届国会的活动 263
第三节 总统选举与制宪 277
第四节 第一届国会的评价 294
第七章 民初的政党观念与政党政治的实践 304
第一节 清末民初中国人的政党观念 305
第二节 民初的政党 326
第八章 五四时期民主思想的新启蒙 347
第一节 民主政治的新觉悟 348
第二节 民主思想的深入发展 357
第三节 民主思潮的空前高涨 368
第九章 五四后资产阶级各派拯救民主的努力及民主思想的主要趋向 380
第一节 维护民主法统的努力与国会的日趋末路 380
第二节 拯救民主政治的几种方案 393
第三节 民主思想的两个主要趋向 412
第十章 南京国民政府的训政制度 427
第一节 训政制度的建立 428
第二节 训政制度的实质 448
第三节 舆论对国民党训政的批判 463
第十一章 关于民主政治的论争与五五宪草 475
第一节 民主与独裁之争 475
第二节 宪政与训政之争 494
第三节 五五宪草及其他 509
第十二章 抗战初期的民意机构与第一次宪政运动 531
第一节 抗战初期的民意机构 531
第二节 第一次宪政运动 542
第十三章 中间力量的联合与第二次宪政运动 553
第一节 中间力量的联合 554
第二节 第二次宪政运动 564
第三节 中间力量民主运动的发展趋向 581
第十四章 战后争取民主的斗争与国民党“宪政”的破产 594
第一节 政治协商会议的召开及其失败 595
第二节 国民党“宪政”的破产 618
结语 636
参考书目举要 649
人名索引 663
后记 683