第一章 总论 1
第一节 中国政府职能演变的历史与现实 1
一、何为政府职能 1
二、中国政府职能演变的历史 16
三、中国政府职能的现状分析 24
第二节 政府机构改革 32
一、政府机构改革的基本内涵 32
二、政府机构改革的历程 45
三、政府机构改革与政府职能转变 55
第三节 WTO背景下中国政府职能转变的理论基础 60
一、行政生态学：政府与环境互动 60
二、加入WTO，中国环境的大变革 68
第四节 中国政府职能的新愿景 77
一、WTO带来的新挑战 77
二、加入WTO，中国政府职能发展的战略抉择 93
第二章 WTO背景下，政府职能的再定位 105
第一节 中国政府职能的新目标模式：有效与有限的政府 105
一、服务行政：一个全球化趋势 105
二、目标模式一：有限政府 114
三、目标模式二：有效政府 119
四、政府职能目标模式的实现途径 130
第二节 政府与市场 135
一、WTO与市场经济 135
二、加入WTO，政府与市场进一步调整 139
三、政府为市场提供的基本条件 147
第三节 政府与社会 156
一、政府与社会的理论梳理 156
二、政府与社会权力格局的变化 162
三、善治：政府与社会的合作 173
第四节 政府与企业 178
一、企业角色的转换 178
二、政府与企业互动 182
第三章 WTO背景下，政府职能主体变化的新趋势 193
第一节 加入WTO之后政府理念的转变 193
一、政府职能转变的先导：理念转变 193
二、法治政府 194
三、透明政府 202
四、高效政府 206
五、责任政府 212
第二节 政府结构转变 220
一、政府职能转变的载体：结构 221
二、政府职能与政府结构的关系 222
三、政府结构转变的主要内容 223
第三节 政府制度创新 234
一、政府职能转变的新形式：制度政府 234
二、政府职能转变与制度创新 241
第四节 政府人力资源管理 243
一、政府职能转变的关键：公务员 243
二、公务员在政府职能转变中作用 251
三、政府职能转变与人力资源管理 253
第五节 电子化政府 266
一、政府职能转变的手段：电子化政府 267
二、电子化政府与政府职能转变 275
第六节 行政审批制度 288
一、政府职能转变的切入点：行政审批制度 289
二、行政审批制度改革与政府职能转变 294
第四章 WTO背景下，政府职能主体之间关系变化的新趋势 309
第一节 中国政府与他国政府之间关系的转变 309
一、中国与他国政府之间关系的历史沿革 310
二、WTO背景下，中国政府与他国政府之间的关系 318
第二节 入世后中央政府与地方政府的关系 325
一、中国中央与地方政府关系的历史沿革 326
二、WTO背景下，中央与地方政府关系的新模式 338
第三节 地方政府之间关系的转变 349
一、中国地方政府之间关系的历史沿革 349
二、加入WTO地方政府之间关系的新目标模式 356
第五章 WTO背景下，政府职能内容变化的新趋势 360
第一节 WTO引致政府职能内容的转变 360
一、政治职能：走向民主法治之路 361
二、经济职能：从计划到市场 369
三、社会管理职能：从管理到服务和伙伴关系 375
第二节 WTO与政府经济职能转变 379
一、政府经济职能转变的挑战与核心 379
二、各行各业中的政府 389
第三节 WTO与政府社会管理职能转变 397
一、政府社会管理职能的主要内容 398
二、WTO背景下，政府社会管理职能的转变 408
第四节 政府与非政府组织 415
一、非政府组织的全球化发展 415
二、中国的非政府组织 427
三、入世后非政府组织的新曙光 438
参考文献 445
后记 451