绪论 1
一、问题的缘起 1
（一）普选概念界定 1
（二）选题缘由 2
（三）选题意义 2
二、普选的由来 3
（一）西方普选 3
（二）马克思主义经典作家关于普选的论述 5
（三）苏联普选 8
（四）中国近代选举 10
三、研究现状 12
（一）对相关研究成果的总结 12
（二）对新民主主义时期选举研究的总结 15
（三）对社会主义时期选举研究的总结 20
（四）研究中的缺陷与不足 22
四、方法原则和框架设计 24
（一）方法原则 24
（二）框架设计 25
第一章 新民主主义革命时期中国共产党实行普选的历史回顾 28
第一节 土地革命战争时期苏维埃政权的普选理论和实践 28
（一）根据地苏维埃政权普选的缘起 28
（二）组织程序 31
（三）选举原则 33
（四）选举特点 34
第二节 抗日战争时期抗日根据地的普选理论和实践 37
（一）普选政策的转变 37
（二）普选的基本状况 38
（三）选举特点 39
（四）普选的历史意义 44
第三节 解放战争时期解放区的普选理论与实践 46
（一）参议会的选举 46
（二）人民代表会议制的选举 48
（三）解放战争时期的选举特点 50
（四）小结 52
第二章 普选的背景和动因 55
第一节 普选前的预演——新中国成立初期各界人民代表会议 55
（一）全国各界人民代表会议 56
（二）北京市各界人民代表会议 59
（三）北京市各界人民代表会议的选举 62
第二节 普选的设想与酝酿 68
（一）中国共产党关于普选的早期设想 69
（二）斯大林的建议 71
第三节 普选决策出台 77
第四节 普选政策和法规的制定 82
第三章 北京市普选准备工作的开展 86
第一节 北京市历史沿革与人文地貌 86
（一）历史沿革 86
（二）行政建制与区划 88
（三）人口与民族状况 90
（四）文化与风俗习惯 93
第二节 北京市普选的酝酿 94
第三节 组织机构设立与干部调配 98
第四节 宣传动员 103
第五节 郊区划乡工作和全市人口调查 106
（一）划乡工作 107
（二）市人口调查的前期准备 109
第四章 典型试验 111
第一节 普选工作进胡同下乡 111
（一）工作组的困惑 112
（二）群众积极分子 114
（三）结合生产和“新三反”运动搞普选 116
第二节 人口查记选民资格审查 117
第三节 自上而下与自下而上 122
（一）选民小组 123
（二）西单试点区——自上而下 124
（三）关庄乡试点区——自下而上 126
第四节 投票以及典型试验中的问题 129
（一）关庄乡的选举 129
（二）典型试验中的问题 131
第五章 重点试验 136
第一节 机构设置与干部配备 136
第二节 依靠谁反对谁 139
（一）工人阶级 139
（二）地主阶级 142
第三节 普选人民法庭 145
第四节 坚持党的领导 148
（一）初步意见 148
（二）初步名单 152
（三）联合候选人名单 155
第五节 革命党的思维模式 158
（一）宣传中的尴尬与缺失 159
（二）选民资格审查时的蛮横与无奈 160
（三）西单区基层普选的完成 162
第六章 全面展开（上） 166
第一节 宣传准备 166
（一）各阶级、阶层心态 166
（二）训练干部和工作人员 170
（三）宣传动员 173
第二节 人口查记、选民资格审查 176
（一）人口查记 177
（二）选民资格审查 179
（三）选民榜公布前后 187
第七章 全面展开（下） 197
第一节 代表候选人提名 197
（一）代表候选人条件 197
（二）代表候选人初步名单的酝酿 200
（三）访问和介绍代表候选人 206
（四）协商代表候选人 210
第二节 投票选举 216
（一）投票选举前的动员 216
（二）投票的组织和投票站的设置 219
（三）投票时的众生相 221
（四）投票中选民的思想动态及小结 224
第八章 普选的特点分析 231
第一节 普选的政治动员 231
（一）组织动员 231
（二）思想动员 232
（三）宣传动员 234
（四）特征 236
第二节 积极分子 237
（一）积极分子 237
（二）积极分子的政治行为与中国共产党的教育政策 239
（三）评析 242
第三节 执政党在普选中处于核心领导地位 244
（一）普选中的各种政治力量 244
（二）党派团体 247
第四节 以当时倡导的阶级斗争为主要价值取向的政治文化的张扬 250
（一）政治文化 250
（二）社会主义政治文化 251
（三）其他政治文化 254
第五节 实际民主 257
第九章 普选的成就与问题 266
第一节 社会主义民主政治制度得以创建 266
第二节 民众的参政水平和意识得到提高 270
第三节 社会面貌发生变化 273
第四节 民主选举模式初步确立 277
第五节 普选的问题 279
结束语 282
附录一 285
附录二 296
附录三 305
附录四 316
参考文献 324