第一章 我国实行政府采购的必要性与可行性 1
第一节 我国实行政府采购的必要性 1
一 政府采购制度存在的重要经济支点——寻租理论 1
二 实行政府采购的必要性及其现实意义 6
第二节 我国实行政府采购的可行性 11
一 国际经验可资借鉴 12
二 国内试点实践积累了经验 12
三 财政管理体制和运行机制的实践提供了现实基础 13
四 现行相对健全的法律体系提供了相关的法律保障 14
五 我国商品、生产要素市场的发育和逐步成熟为实现政府采购提供了市场基础和竞争环境 15
第二章 政府采购的起源及历史沿革 16
第一节 政府采购的起源与发展 16
一 政府采购的产生与政府采购制度的形成 16
二 政府采购的国际化——《政府采购协议》 17
一 我国政府采购试点概况及主要成效 22
第二节 我国政府采购试点概况及主要成效 22
二 深圳市、河北省、陕西省政府采购工作情况简介 26
第三章 国际典型国家政府采购制度简述 31
第一节 英国政府采购 31
一 政府采购实施的前提 31
二 政府采购的具体操作程序 32
三 完善政府采购的措施 34
第二节 德国政府采购 35
一 政府采购的基本原则 35
二 政府采购的目标 36
三 政府采购的组织管理 37
四 政府采购的基本程序 37
五 政府采购的方式 38
六 政府采购的监督 38
七 政府采购的法律法规 39
八 德国政府采购的主要特点 39
一 历史发展与组织结构 40
第三节 新加坡政府采购 40
二 政府采购招标程序 41
三 采购信息的公布 42
第四节 韩国政府采购 43
一 加入世界贸易组织采购协议 43
二 韩国政府采购的法律体系 43
三 建立韩国政府采购法规体系的原则 44
五 政府采购的行政管理 45
四 实施政府采购活动的政府机构 45
六 实施政府采购的具体做法 46
第四章 政府采购的原则、程序及方式 48
第一节 政府采购的原则 48
一 公开、公平、公正原则 48
二 效率原则 49
三 适度集权原则 50
四 与政府政策目标相一致原则 50
一 政府采购的程序 51
五 财政主导原则 51
第二节 政府采购的程序及方式 51
二 政府采购的方式 54
第五章 政府采购制度体系 59
第一节 政府采购制度基本框架 59
第二节 政府采购法律体系 62
第三节 建立政府采购制度的配套改革 63
一 必须提高对我国实行政府采购制度的思想认识 64
二 加强行政事业单位机构改革 66
三 做好制度的衔接工作，提高制度的可操作性 67
四 建立和完善政府采购调控机制 68
五 有序开放我国的政府采购市场 69
六 加强人员培训，提高采购质量 70
七 协调处理好财政部门与其他部门的关系 71
第六章 政府采购资金专户财务会计核算与管理 72
第一节 政府采购财务会计核算一般原则 72
一 政府采购管理办公室的财务会计核算 75
第二节 政府采购会计核算 75
二 政府采购中心的账务处理 80
第七章 招标投标管理 84
第一节 政府采购招标投标的基本条件及其程序 84
一 政府采购招标投标的基本条件及构成要素 85
二 政府采购招标投标程序 88
第二节 招标 89
一 前期准备工作 90
二 发布招标公告或者向特定供应商、承包商发出投标邀请 92
三 供应商、承包商资格审查 93
四 发售招标文件 95
五 招标阶段招标人的责任 95
第三节 投标 95
一 投标文件的编制 96
二 投标文件的送达 97
三 投标文件的补充、修改和撤回 98
四 投标人分包或者组成联合体投标的有关规定 99
五 重新招标的有关规定 100
六 投标人的禁止行为 100
第四节 开标 101
一 开标的工作原则 101
二 开标的主持 103
三 开标的程序 103
第五节 评标 104
一 组成评标委员会 105
二 评标内容 107
三 评标方法 108
四 评标程序 110
五 评标的组织要求 112
六 招标人的禁止行为 113
第六节 定标 113
一 确定中标人 113
二 订立合同 114
三 中标人的法定义务 115
第七节 法律责任 116
第八章 我国政府采购的相关法律介绍 120
第一节 招标投标法 120
一 招标投标法概述 120
二 招标投标法的调整对象 121
三 招标投标管理体制 122
四 招标的规范 122
五 投标的规范 124
六 开标、评标和中标的基本规则 125
七 法律责任 128
第二节 合同法 129
一 合同法概述 129
二 合同法的调整对象 130
三 合同的订立 130
四 合同的效力 134
五 合同的履行 136
六 合同的变更和转让 139
七 合同的权利义务终止 140
八 违约责任 142
九 合同法分则与总则的法律联系 144
第三节 反不正当竞争法 145
一 反不正当竞争法概述 145
二 反不正当竞争法的调整对象 146
三 不正当竞争行为的类型 146
四 对不正当竞争行为的监督检查 148
五 法律责任 149
六 当事人的权利 150
附录 151
中华人民共和国招标投标法 151
中华人民共和国合同法 165
财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知 186
财政部关于印发《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》的通知 198
财政部关于印发《政府采购品目分类袁》的通知 210
世界贸易组织《政府采购协议》 221