总序 3
凡例 3
序 马文瑞 3
第一编职工工资 3
第一章新中国成立以前的工资状况 3
第一节 旧中国的工资概况 3
一、旧中国企业的工资概况 3
目录 3
二、国民党政府机关人员和公教人员的工资概况 10
第二节革命根据地和解放区职工的生活待遇简况 11
一、部队和机关实行的供给制 12
二、公营企业的分配制度 20
三、新解放区实行的工资政策 25
四、东北解放区实行新的工资制度 28
第一节稳定职工生活的措施和个别调整工资 32
一、实行以实物为计算基础的工资支付办法 32
（一九四九年十月——一九五七年） 32
第二章社会主义工资制度的建立 32
二、废除封建剥削制度和个别调整工资 35
三、初步实行奖励制度 36
第二节 全国工资准备会议和各地区各部门的 37
初次工资改革 37
一、全国工资准备会议 37
二、各大区的工资改革 38
三、全国建筑业的工资改革 44
四、国家机关的供给制和工资的变革 45
第三节一九五六年全国统一进行的工资改革 49
一、全国统一进行工资改革前的形势 49
二、全国统一工资改革的实施 52
三、改革中的问题和解决问题的措施 63
第四节 公私合营企业和城镇集体企业的工资改革 66
一、公私合营企业的工资改革 66
二、城镇集体工业企业的工资改革 70
第三章曲折发展的八年 75
（一九五八——一九六五年） 75
第一节按劳分配原则受到冲击 75
一、批判“资产阶级法权”，冲击按劳分配原则 75
二、取消计件工资和奖励制度 77
三、试行半供给半工资制 78
第二节 重新确认按劳分配原则和恢复计件奖励 79
工资制 79
一、重新确认按劳分配原则 80
二、逐步恢复并改进计件工资和 81
奖励工资制 81
第三节工资调整 83
一、职工升级 84
二、改进企业职工的工资制度 85
三、调整部分职工的工资标准 85
四、调整部分地区工资区类别 86
第四节探索工资制度的改革 87
一、选点试行工龄津贴制度 87
二、进行“一条龙”工资标准的改革试点 89
第四章 “十年动乱”对按劳分配的干扰和破坏 91
（一九六六——一九七六年） 91
第一节 计件工资和奖励制度上的反复以及 92
经济主义的干扰 92
一、计件工资和奖励制度再度被否定 92
二、经济主义风的干扰 93
第二节职工转正定级和调整工资 94
第三节反对和维护按劳分配原则的斗争 95
第五章 新的历史时期新的工资改革 97
（一九七七——一九八五年） 97
第一节理论上的拨乱反正 97
第二节 分期分批地调整工资和恢复、改进计件与 100
奖励工资制 100
一、分期分批调整职工工资 101
二、恢复并改进计件、奖励工资制 106
第三节改革工资制度的探索 110
一、对按劳分配理论问题的再认识 110
二、从改革奖金制度开始的探索 111
三、一九八五年迈出了工资改革的重要一步 115
第六章 职工工资制度 119
第一节 国营企业职工工资制度 119
一、国营企业工人的工资制度 119
二、国营企业职员的工资等级制度 123
三、国营企业的工资形式 125
第二节机关、事业单位的工资制度 130
第三节 国家机关、事业单位和国营企业的地区工资类别 134
一、确定地区工资差别的依据 135
二、机关事业单位的地区工资类别 136
三、企业单位的地区工资差别 136
一、职工升级工作 139
第四节 升级、定级和非正常情况下的工资支付 139
二、新职工的定级制度 140
三、国营企业职工在特殊情况下的工资支付 141
第五节城镇集体企业和乡镇集体企业的分配制度 144
一、城镇集体企业的分配制度 144
二、乡镇企业的工资分配制度 146
第六节 中外合资企业的工资制度 148
一、中外合营企业劳务费用的确定 149
二、中外合营企业职工的工资制度 149
三、高级职员待遇 151
第七章职工工资水平 153
第一节确定工资水平的政策 153
第二节职工工资水平的增长 156
一、职工工资总额的增长 156
二、职工平均工资的增长 158
一、平均工资的增长同社会劳动生产率提高的关系 163
第三节职工工资水平的增长同国民经济发展的关系 163
二、职工工资水平同国民收入的积累与 164
消费比例的关系 164
三、职工工资收入与农民收入的关系 166
四、职工工资与物价的关系 167
第四节 各部门和各地区工资水平的增长 168
一、国民经济各部门职工平均工资的增长 169
二、各地区职工平均工资的增长 170
第八章职工工资管理体制 173
第一节大行政区为主的管理体制 174
一、财政经济委员会统一领导下各部门的分工 174
二、在中央统一方针下，由地区到全国逐步调整工资 175
第二节 中央集中统一的管理体制 175
一、集中统一管理体制的形成 175
二、从工资管理权限一度下放到高度集中统一 176
指明了方向 178
一、中共十一届三中全会为工资管理体制改革 178
第三节新时期改革工资管理体制的探索 178
二、改革工资管理体制的探索 179
三、一九八五年工资改革确定政企分开、 179
分级管理的体制 179
四、建立适合于我国多种经济成分并存的工资管理和 180
分配制度 180
小结 182
第二编职工福利 191
第一章 中国职工福利事业的发展 191
第一节职工福利事业的建立 191
（一九四九年十月——一九五七年） 191
一、国家举办职工福利事业的方针、原则 191
二、国家为举办职工福利事业提供资金 193
三、职工福利事业的成就和问题 195
四、整顿福利制度 197
一、“大跃进”时期职工福利事业受到干扰 198
（一九五八——一九六五年） 198
第二节在“左”的干扰中前进 198
二、在暂时困难时期，中国共产党和人民政府采取 199
各种措施帮助职工渡过困难 199
三、调整时期福利事业得到一定程度的整顿和恢复 201
第三节 在十年动乱中，职工福利事业遭到严重破坏 202
（一九六六——一九七六年） 202
第四节改革中的职工福利工作 203
（一九七六——一九八五年） 203
一、拨乱反正，纠正重生产、轻生活的错误 203
二、修改和建立了一些福利补贴制度 204
三、改变了职工福利基金的提取和使用办法 205
四、小单位自力更生，因陋就简办福利 205
五、国家、集体、个人一起办福利事业， 206
单位的集体福利设施逐渐对外开放 206
六、加强管理，试行以承包为中心的经济责任制 207
推动职工福利事业的发展 208
七、加快住宅建设，进行住房制度的改革 208
八、组织竞赛和开展全面生活大检查， 208
第二章集体福利事业 210
第一节职工食堂 210
一、食堂的建设及经费 210
二、自愿就餐和多种服务方式 212
三、领导和管理 215
第二节托幼事业 219
一、托幼事业的兴起和发展 219
二，托幼事业经费和保教质量的不断提高 222
三、多渠道办托幼事业和多种形式收托儿童 225
第三节职工住宅 230
一、职工住宅建设成就和职工居住条件的改善 230
二、多渠道建设住宅和多种管理形式 234
三、改革职工住宅制度的探索 238
一、探亲制度的建立和变迁 241
第一节探亲制度 241
第三章福利补贴制度 241
二、实施探亲制度，兼顾了职工个人利益和国家利益 244
第二节上下班交通费补贴制度 245
一、上下班交通问题是职工工作和 245
生活的一个重要问题 245
二、上下班交通费补贴制度的建立 245
第三节 冬季宿舍取暖补贴制度 248
一、冬季宿舍取暖补贴制度的建立和逐步统一 248
二、多次调整和不断改进 250
第四节生活困难补助制度 251
一、生活困难补助制度的建立 251
二、困难补助的原则和办法 252
三、在新的历史时期的困难补助工作 254
第五节职工群众的互助互济 257
第四章文化福利事业 262
一、职工文化福利事业的兴起 263
第一节新中国职工文化福利事业的兴起和发展 263
二、制定一系列方针政策，促进职工文化福利事业的 264
发展 264
三、新的历史时期的新发展 267
第二节活跃的职工文化生活 269
一、文化宫、俱乐部——职工喜爱的学校和乐园 269
二、工会图书馆——职工的良师益友 272
三、深受职工欢迎的兴趣爱好小组 274
四、丰富多采的职工文艺活动 275
五、活跃的职工体育运动 277
六、旅游——职工文化生活的一个新项目 281
小结 282
第三编社会保险 288
第一章新中国成立前的社会保险 288
第一节工人阶级争取社会保险的斗争 288
第二节 革命根据地和解放区的社会保险 293
一、企业职工社会保险制度的建立 302
（一九四九年十月——一九五七年） 302
第二章新中国社会保险的建立与发展 302
第一节制度的建立 302
二、国家机关工作人员社会保险制度的建立 310
第二节在调整中发展（一九五八——一九六六年） 314
一、统一退休规定 314
二、统一退职规定 315
三、改进医疗制度 316
四、制定批准职工病伤生育假期的办法 317
五、调整学徒的社会保险待遇 318
六、规定被精简职工的社会保险待遇 319
七、建立易地支付社会保险待遇的办法 320
八、规定职业病范围和职业病患者处理办法 320
九、农村合作医疗的兴起 321
十、城镇集体经济组织社会保险的改进 322
第三节 十年动乱对社会保险事业的破坏 322
（一九六六——一九七六年） 322
二、企业职工社会保险费用统筹制度被迫废弃 323
一、管理机构被撤销，工作受损失 323
第四节在改革中前进（一九七六——一九八五年） 324
一、全民所有制单位的社会保险制度局部修改调整 324
二、城镇集体职工社会保险制度的新发展 329
三、农村劳动者（包括乡镇企业职工）社会保险的兴起 331
四、改革社会保险制度的探索 333
第三章社会保险待遇和管理体制 338
第一节 企业职工和国家机关工作人员的社会保险待遇 338
一、医疗待遇 338
二、病假期间生活待遇 340
三、退休、退职、离职休养待遇 340
四、伤残待遇 343
五、死亡待遇 343
六、生育待遇 344
二、退休养老待遇 349
一、合作医疗待遇 349
保险待遇 349
第二节 农村劳动者（包括乡镇企业职工）的社会 349
第三节管理体制 351
第四节基层组织与群众工作 353
第四章疗养休养事业 355
第一节疗养休养事业的性质和任务 355
第二节疗养休养事业的发展 359
第三节疗养休养事业的管理和经费 363
第五章 退休老人的晚年生活 365
第一节从生活上关怀，做到老有所养 366
第二节退休生活日益丰富 370
一、开展文娱活动 370
二、组织体育活动 373
三、开办老年大学和科普讲座 374
第三节壮心不已，余热生辉 375
一、从事街道工作，加强基层建设 376
二、热心社会公益，为群众做好事 377
三、进行技术指导，帮助青年就业 379
四、开展技术咨询服务，继续为经济建设作贡献 379
五、举办教育事业，培养一代新人 381
六、为领导机关当参谋，做联系群众的桥梁 382
第四节退休服务管理组织 382
一、退休服务管理组织的兴起 382
二、退休服务管理组织的新发展 383
小结 389
编后语 严忠勤 392
附录一统计图表 393
附录二职工工资福利和社会保险大事记 398
（一九四九年十月——一九八五年） 398
彩色插图目录 433
人名索引 442
英文目录 444