政策篇 1
第一章 高校学费与学生资助政策的国际比较 1
一、美国高校的学费与学生资助政策 2
1．学生财政资助计划 3
2．学生贷款项目 5
3．各院校自己的资助计划或其他来源的资助计划 7
4．“资助包”的政策 7
5．学生贷款偿还还拖欠现象透析 9
二、英国高校的学费与学生资助政策 11
1．法定奖学金制度 11
2．学生贷款制度 14
3．关于英国学生贷款制度的一些问题 15
三、德国高校的学费与学生资助政策 16
1．现行高等教育的免费制度 17
2．德国关于高等教育收费改革的一些思路 18
3．德国高校学生资助政策 19
四、澳大利亚高校的学费与学生资助政策 20
1．学费与学生资助政策的更迭 21
2．1988年“伍兰改革” 22
3．对“伍兰改革”的评述 26
五、日本高校的学费与学生资助政策 27
1．日本贷予性奖学金政策的来源 27
2．贷予性奖学金的特点与实施过程 29
3．勤工俭学制度 31
4．对日本资助政策的评述 32
六、印度高校的学费与学生资助政策 34
七、高校学费与学生资助政策的横向比较 36
1．高校学费政策的国际比较 36
2．高校奖助学政策的国际比较 41
3．高校学生贷款政策的国际比较 43
4．贷款偿还拖欠问题的国际比较 46
5．勤工助学计划的国际比较 47
第二章 我国高校学费与学生资助政策的回顾与分析 49
一、清朝末年的高校学费与学生资助政策 50
1．京师大学堂的学费政策 50
2．北京大学堂与山西大学堂的学费政策 52
3．清末大学堂学费政策小结 53
二、民国时期的高校学费与学生资助政策 53
1．南京临时政府时期（1912年1月—3月） 53
2．北京政府时期（1912年4月—1928年12月） 54
3．国民政府时期（1914年—1949年） 57
4．民国时期学费与学生助政策小结 61
三、1949年—1985年的高校学费与学生资助政策 62
1．建国初期各具特色的学费与学生资助政策 62
2．由部分公费制改为全体发给人民助学金制 63
3．由全体发给人民助学金制改为视学生家庭经济情况部分发给人民助学金制 63
4．取消人民助学金、实施奖学金与学生贷款制度 67
1．公费生、自费生并存阶段 71
四、1985年后的学费与学生资助制度改革 71
2．招生并轨阶段 73
五、当前学费与学生资助政策中存在的主要问题 81
1．在收取学费问题上存在一些不同见解 81
2．在学费额度上缺乏科学合理的定量标准 82
3．资助力度不足 83
理论篇 84
第三章 研究意义与若干概念的界定 84
一、研究意义 85
二、已有研究概述 87
三、预定的研究领域与目标 90
四、若干概念的界定 91
1．生均高等教育成本、学费、上学成本、生均高等教育总成本 91
2．学费与收费 92
3．标准学费、上限学费与下限学费 92
4．学生资助与助学金 93
第四章 我国高校学费与学生资助政策的理论依据 94
一、关于高校学费的理念 95
1．教育成本分担论 95
2．教育机会均等论 100
3．高等教育产业化论 102
4．教育投资收益率与回报率论 104
5．高等教育的可持续发展论 107
6．高等教育的公平与效率统一论 108
二、关于学生资助的理念 113
1．国外学生资助理念 113
2．我国学生资助理念 114
第五章 高校学费的量与度：标准学费的计算公式与上下限公式 116
一、我国高校学费与学生资助政策的若干相关因素 118
1．我国高校学费理念的价值取向 118
2．选择变量的原则 122
3．对影响高校学费标准若干因素的考察 123
二、学费公式与学费标准的确认方法 139
1．专家经验法 139
2．国际比较法 139
3．总额限定法 139
4．历史数据验证法 140
三、学费计算公式与建议调整系数 140
1．标准学费、上限学费和下限学费的计算公式 140
2．建议调整系数 145
四、历史数据校检 150
1．标准学费 151
2．上限学费 151
3．下限学费 152
4．对验算结果的评述 152
实践篇 154
第六章 关于高校学费与学生资助政策的调查 154
1．答卷学生的自然情况 156
一、学生及其家庭经济状况的问卷调查 156
2．学费与生活费支出问题 157
3．大学生获得资助的情况 160
二、对有关行政管理部门的访谈调查 165
1．学费的制定与审批程序 165
2．制定学费标准的依据 166
3．制定学费所考虑的主要因素 168
4．各地改革的动向 169
三、问卷调查及访谈调查的若干结论 170
第七章 高校学费与学生资助政策的实施 172
一、高校学费政策的实施 174
1．制定本校学费是高校的办学自主权 174
2．以省为单位制定标准学费、上限学费、下限学费有利于学费政策的延续 176
3．省级教育行政管理部门制定标准学费、上限学费和下限学费 177
4．实施高校学费政策的若干配套措施 182
5．高校学费政策改革涉及的法律问题 184
二、高校学生资助政策的实施 187
1．资助理念的转变 188
2．在资助过程中高校的角色定位 189
3．学生资助政策的调整 190
4．与资助政策相关的法律问题 196
第八章 结论：推进高校学费与学生资助制度改革，促进高等教育的可持续发展 198
大学生是高等教育的受益者，也是教育成本的分摊者 199
大学生如是说，管理部门如是说 201
制定本校的学费政策是高校办学自主权的重要体现 203
标准学费、上限学费、下限学费构成宏观学费调控体系 204
交学费：学我之想学 206
国家助学贷款：学生资助的主力军 207
发展是硬道理，只有发展，才能更大程序地实现公平与效率 209
附录 211
《高校学费与资助政策研究》调查问卷汇总表 234
参考资料 242
致谢 246