总报告 着力解决深层矛盾，推动发展方式实质性转变 1
一、我国发展方式面临的突出问题及其影响 1
二、制约发展方式转变的深层体制性矛盾及其影响路径 12
三、推动发展方式实质性转变的目标、原则及战略 19
四、加快发展方式转变的若干政策重点 28
专题一 以基本保障为重点的改善民生、拉动内需战略 31
一、加大国家基本保障支出是我国扩内需较为有效的途径 31
二、我国应优先保证全民均等享有五项基本保障 34
三、我国宏观经济和财政有能力保证实现五项“人人享有” 35
四、2010～2015年基本实现五项“人人享有” 38
分报告一：改善公共服务是扩大内需和促进发展方式转变的有效途径 41
分报告二：应优先保证全民均等享有五项基本保障 61
分报告三：利用国有资产加快建立较完善的社保体系 76
专题二 以农民工市民化为重点的城镇化战略 91
一、我国城镇化进程简要回顾 91
二、以农民工市民化为重点的城镇化战略是转变发展方式的重要途径 93
三、以农民工市民化作为城镇化突破口对扩大内需和经济增长的影响 100
四、高质量、快速度推进城镇化进程的战略和政策 112
附录一：城镇化对经济增长影响的文献综述 119
附录二：农民工市民化对经济增长的影响：理论分析 122
专题三 以提升产业中高端竞争力为重点的产业优化升级战略 132
一、中国产业发展环境的变化 132
二、我国企业竞争优势升级的途径和方向 141
三、培养产业竞争优势的战略重点 151
四、培养中高端竞争力的若干政策建议 154
附录一：新能源产业的发展思路和政策建议 158
附录二：依靠创新促进纺织业转变增长方式——山东纺织企业调研报告 169
专题四 以降低单位GDP碳排放强度为重点的资源节约和环境保护战略 183
一、实施以降低单位GDP碳排放强度为重点的资源节约和环境保护战略的意义 183
二、降低单位GDP碳排放强度的内在机制 186
三、降低碳排放强度的多元化实现途径 188
四、降低单位GDP排放强度的含义 192
五、中国降低单位GDP碳排放强度的前景及路线图 198
六、结论和主要政策含义 203