第一篇 政治体系及其环境 1
第一章 导论 1
第一节 政治与人生 1
第二节 政治的意义与特质 3
一、政治的意义 3
二、政治的特质 5
第三节 政治的范围与价值 6
一、政治的范围 6
二、政治学的价值 9
第四节 政治学是否为科学 12
第五节 政治学与其他科学的关系 14
第六节 政治学研究主题之演变 15
第二章 政治学的研究途径 24
第一节 通则与理论的建构 25
一、概念的形成 25
二、假设的发展 27
三、定律与命题 28
四、理论建构 30
第二节 政治学研究的主要途径 32
一、结构--功能分布 33
二、体系理论 37
三、沟通理论 45
四、其他研究途径 47
第三章 政治体系的基本形态 56
第一节 民主政治 56
一、民主的含义 56
二、民主政治的定义 58
三、民主、宪政与自由主义 61
四、民主政治的行使方式 62
五、民主政治的基本条件 64
六、民主政治的瞻望 65
第二节 独裁政治 67
一、独裁政治的本质 67
二、独裁政治的类型 69
第三节 民主政治与独裁政治之冲突 72
第四章 政治体系的环境 77
第一节 内社会环境 77
一、文化体系--政治文化 78
二、文化体系--政治社会化 99
三、人口、自然环境、经济情况、社会结构与宗教体系 114
第二节 外社会环境 116
一、国际政治 116
二、国际经济 126
第二篇 政治投入 137
第五章 民意 137
第一节 民意的基本概念 137
第二节 民意的作用及其领域 139
一、民意的作用 139
二、民意的领域 142
二、稳定与变化 145
一、一致与冲突 145
第三节 民意的特性 145
三、潜在性 146
四、知识性 147
第四节 民意的形成 148
一、个人意见形成的基本因素 148
二、民意形成的过程 155
第五节 民意测验 157
一、民意的探求 157
二、民意测验的本质与现况 157
三、民意测验的发展 158
四、民意测验的方法 160
五、民意测验问题 162
第六节 共产国家--苏联的民意 167
一、共产主义者意识中的民意 167
二、策动与宣传 169
三、民主与共产体系间民意的比较 171
第一节 政治沟通的性质 176
第六章 政治沟通 176
一、政治沟通的含意 177
二、政治沟通的要素 178
第二节 政治沟通的选择与效果 182
一、觉察、专注与保留的选择 182
二、面对面沟通的影响 184
三、团体沟通的影响 185
四、环境对沟通的影响 191
五、沟通对政治意见及行为的影响 192
第三节 沟通与政治体系 195
一、沟通管道的效能 196
二、专业沟通角色 198
三、讯息的曲解 200
第四节 政治沟通与合法性 203
第五节 政治沟通媒介 204
一、大众传播媒介 204
二、面对面媒介 207
第七章 政党 211
第一节 政党的性质与意义 211
一、政党的性质 211
二、政党的意义 213
第二节 政党组织 217
一、一般性组织 217
二、政府内、外政党组织间的冲突 224
第三节 政党的功能 225
一、选举中的功能 225
二、议会中的功能 228
三、政府中的功能 229
四、民意中的功能 231
第四节 政党体系 232
一、政党体系的类型 232
二、政党制的评议 253
第一节 压力团体的兴起 269
一、政府权力扩大 269
第八章 压力团体 269
二、社会结构多元化 270
三、工业化与科技发展 270
四、政党代表功能缩减 271
五、区域代表制的缺失 271
第二节 压力团体的主要类型 271
一、工商团体 272
二、劳工团体 273
三、农业团体 274
四、专门职业团体 275
五、退伍军人团体 276
六、宗教团体 277
七、种族团体 277
八、改革团体 278
九、反对团体 279
第三节 压力团体的活动方式 281
一、游说 281
二、宣传 283
三、助选 284
四、请愿 285
五、示威 286
六、罢工与抵制 287
七、非暴力的温和抵制 288
第四节 决定压力团体影响力的因素 289
一、组织范围 289
三、成员团结力 290
二、组织地位 290
四、组织领导 291
第五节 压力团体对民主政治的影响 293
一、压力团体的贡献 293
二、压力团体的缺失 294
三、压力团体的评议 296
五、组织环境 297
第九章 选举 299
一、选举的性质 300
第一节 选举的性质与学说 300
二、选举的学说 301
第二节 民主国家的选举原则 303
一、普通选举 304
二、平等选举 305
三、直接选举 306
四、秘密选举 307
第三节 选民与选举权的行使 307
一、自由投票与强制投票 308
二、出席投票与缺席投票 308
第四节 选举权与被选举权的要件 310
一、选举权的要件 310
二、被选举权的性质及其要件 312
第五节 选举区的划分 315
一、选举区划分原则 315
二、区域代表制与职业代表制 316
三、小选举区制与大选举区制 317
第六节 多数代表制，少数代表制与比例代表制 318
一、多数代表制 318
二、少数代表制 319
三、比例代表制 321
第七节 投票行为 323
一、投票行为的重要性及其发展 323
二、投票行为的领域 324
三、影响投票行为的因素 324
四、投票模式 332
第三篇 政治决策程序：决策程序、机构及其功能 344
第十章 政治决策程序的性质 344
第一节 政治决策的相似性 345
一、普遍性的分权功能与程序 345
二、政府体系结构的相似性 347
三、冲突解决程序的相似性 347
一、权力的定位与分配 348
第二节 决策体系间的殊异 348
二、多元主义，竞争与代表性的程度 349
三、结构分化与功能分化 351
四、决策的制度化与正式化 352
第十一章 决策机构--政府的性质 357
第一节 政府权力观念 357
一、传统政府权力观念 357
二、三权分立理论与实际 358
一、人民赖以生活的规范 359
第二节 政府的特性 359
第三节 政府的含意及其与其他社会结构的区别 361
一、政府的含意 361
二、政府与其他社会组织之区别 362
第四节 社会何以要有政府 364
一、人们需要权威规范 365
二、人们需要维护社会 365
第一节 代议制度的性质--代表权性质 368
第二十章 决策机构及其功能--立法机关 368
第二节 立法机关--议会的组织 373
一、一院制与两院制 374
二、两院制议会组织的特征 377
三、议会的内部组织 380
第三节 立法机关--议会的功能 383
一、立法功能 383
二、其他功能 389
第四节 立法与行政机关的理论与实际 393
第十三章 决策机构及其功能--行政机关 396
第一节 行政机关的性质及其领域 396
第二节 行政机关的类型 397
一、内阁制型 397
二、总统制型 402
三、委员制型 405
四、混合制型 407
五、五权宪制型 410
一、组织的性质及其产生原因 414
第三节 行政机关的组织 414
二、组织含义及其构成因素 415
三、组织结构原则 416
四、组织目标 418
五、组织与环境 420
六、政务机关的组织结构及其功能 420
七、一般行政机关的组织结构及其功能 423
第四节 行政组织与管理发展 424
一、现在是未来序幕 425
二、针对环境变迁谋求对策 426
三、扩大组织行为以适应技术与社会变动 427
四、组织的动态适应与管理体系的发展 433
五、人性民主体系的发展 436
六、研究与发展 440
第一节 司法体系 445
一、二元体系--大陆法律体系 445
第十四章 决策机构及其功能--司法机关 445
二、一元体系--英美法律体系 447
第二节 司法功能、行使原则及其特点 448
一、司法功能 449
二、司法功能的行使原则 450
三、司法功能的行使特点 452
第三节 法院体系 454
一、法院组织 454
二、法院人员--法官 468
第十五章 决策机构及其功能--其他机关 470
第一节 考试机关 470
一、考试制度的发展 470
二、考试院组织与职权 472
三、公务人员选拔分区录取问题 473
第二节 监察机关 474
一、中国监察制度的发展 474
二、一般国家监察制度的由来及监察权的行使 476
三、中国现行监察院 477
第三节 国民大会 481
一、国民大会建制的由来及其性质 481
二、国民大会的组织 482
三、国民大会的职权 484
四、国民大会代表的任期与保障 486
第四节 中央与地方的权力关系 487
一、中央集权制 487
二、地方分权制 488
三、均权制 489
第四篇 政治输出、反馈及发展 491
第十六章 政策输出及反馈 491
第一节 政府政策输出效用 491
第二节 政府政策输出意义取向 493
一、放任主义 493
二、社会主义 494
三、福利国家主义 496
四、民生主义 497
五、近代西方国家政府政策取向 499
第三节 反馈 500
第十七章 政治发展 503
第一节 政治发展的概念 503
一、发展的概念 503
二、政治发展的概念 504
第二节 政治发展的因素及途径 506
一、政治发展的因素 506
二、政治发展的途径 507
第三节 转型社会--开发中国家常见的反发展现象 513
一、政治稳定性低 513
二、反发展的传统观念与行为 514
三、发展不足享乐有余 515
第四节 开发中国家政治发展目标 516
一、民主 516
二、伦理 519
三、科学 520