第一章 体育法学概述 1
第一节 体育法学的研究对象、方法与意义 1
一、体育法学的研究对象 1
（一）体育法与体育法学 1
（二）体育法学的研究对象 3
二、体育法学的研究方法 4
（一）以马克思主义哲学为指导的方法 4
（二）分析、比较的方法 4
（一）有利于健全社会主义体育法制 5
三、体育法学研究的意义 5
（四）定量分析和定性分析相结合的方法 5
（三）理论与实践相结合的方法 5
（二）有利于社会主义体育事业的发展 6
（三）有利于促进体育国际交流 6
（四）有利于加强体育法学自身的建设 6
第二节 体育法的本质和特征 7
一、体育法的本质特点 7
（一）体育法与人民意志的一致性 7
（二）执法与守法的一致性 8
（三）权利与义务的一致性 8
（四）体育自身发展与体育目的的一致性 9
二、体育法的特征 9
（一）体育法具有法的共性特征 10
（二）体育法的个性特征 11
三、体育法的作用 15
（一）保障作用 15
（二）限制作用 16
（三）调节作用 17
（四）促进作用 17
第三节 体育法的产生与发展 18
一、体育法的产生 18
（一）体育运动中习惯性规范阶段 18
（二）体育运动中的章程规则阶段 19
（三）体育法规与体育法律形成阶段 20
二、现代各国体育立法概况 21
三、新中国成立前我国体育法的发展状况 22
第二章 社会主义中国体育法制建设 27
第一节 我国体育法制建设的历史进程 27
一、体育法制的含义与基本内容 27
（一）体育法制的含义 27
（二）体育法制的基本内容 28
二、我国体育法制建设的历史进程 30
（一）开始起步阶段 30
（二）逐步充实阶段 30
（四）快速发展阶段 31
（三）基本停滞阶段 31
第二节 我国体育法制建设的基本特征 33
一、社会随动性 33
二、社会反映性 34
三、渐进性 34
四、滞后性 35
五、国际性 37
第三节 我国体育法制化和社会主义市场经济 38
一、市场经济法制化决定体育必须迈入法制化轨道 40
二、以市场为取向的体育改革必须以法制化为前提 41
三、全面建立与市场经济体制相契合的体育法规系统 42
第四节 我国体育法律渊源 44
一、宪法 45
二、法律 47
三、行政法规和规章 50
四、地方性法规和规章 52
第三章 体育法律的制定和实施 54
第一节 体育基本法的制定 54
一、制定体育基本法的目的和意义 54
（一）落实宪法原则 55
（二）巩固体育改革成果 56
（四）依法行政，以法治体 57
（三）扩大体育对外开放 57
二、制定体育基本法的依据和原则 58
（一）与国家立法体系相协调 58
（二）总结经验促进发展 58
（三）适合中国国情，又与国际惯例接轨 59
（四）既全面，又简洁 59
三、我国体育基本法的制定过程 59
第二节 我国体育法律体系 61
一、建立体育法律体系的意义和原则 61
（一）建立体育法律体系的意义 61
（二）建立体育法律体系的原则 62
（一）我国体育法律体系的纵向结构 63
二、体育法律体系的基本结构 63
（二）我国体育法律体系的横向结构 64
第三节 体育法律的实施 65
一、体育法律的适用 65
二、体育法律的效力和解释 67
（一）体育法律的效力 67
（二）体育法律的解释 68
三、体育法律的遵守 69
（一）以法治体，依法办事 69
（二）严格监督，违法必究 69
（二）体育法律制裁 70
（一）体育法律责任 70
四、体育法律的责任和制裁 70
（三）《体育法》关于体育法律责任的规定 72
五、体育法律奖励 73
（一）体育法律奖励的原则 74
（二）体育法律奖励的内容和形式 75
（三）体育法律奖励的程序 76
六、体育法律监督 77
（一）国家机关监督 77
（二）社会监督 77
七、体育法律的宣传 78
（三）体育监督检查的重点 78
第四章 体育法律关系 80
第一节 体育法律关系概述 80
一、体育法律关系含义 80
（一）体育社会关系 80
（二）体育法律关系 80
（三）体育法律关系的构成要素 81
二、体育法律关系的种类 83
（一）调整性和保护性的体育法律关系 83
（三）所有制不同的体育法律关系 84
三、体育法律关系产生、变更和消亡的依据 84
（二）积极性和消极性的体育法律关系 84
四、体育法律关系的主体 85
（一）公民 86
（二）法人 86
（三）国家 87
第二节 体育的组织与管理 88
一、国家对体育的宏观管理 88
（一）确定体育的指导思想，制定基本方针和基本法律 88
二、体育的行政组织与管理 89
（一）国务院 89
（二）授权有关政府部门具体实施对体育的领导和管理 89
（二）国务院体育行政部门 90
（三）国务院其他有关部门 91
（四）地方各级政府和体育行政部门 92
三、军队体育的组织与管理 93
（一）军队体育组织机构与职责 93
（二）军队体育的训练、竞赛和人才培养 94
四、体育社会团体的组织与管理 96
（一）主要体育社会团体及其职责 96
（二）体育社会团体的管理和监督 101
第三节 体育法律关系中的权利和义务 103
一、国家体育行政机关的职权和义务 103
（二）对内的体育职权和义务 104
（一）对外的体育职权和义务 104
二、国家体育公务员的职权和义务 105
（一）国家体育公务员的权利 105
（二）国家体育公务员的义务 105
三、体育社会团体的权利和义务 106
（一）体育社会团体的权利 106
（二）体育社会团体的义务 107
四、公民参与体育活动的权利和义务 107
（一）公民的体育权利 108
（二）公民的体育义务 108
（一）运动员的权利和义务 110
五、从事体育劳动公民的权利和义务 110
（二）教练员的权利和义务 111
（三）裁判员的权利和义务 112
第五章 社会体育 113
第一节 社会体育的地位和任务 113
一、社会体育的含义和特征 113
二、社会体育的地位 114
三、社会体育的任务 115
（一）增进公民的身心健康 115
（三）为经济建设服务 116
（四）推动竞技体育运动的更好发展 116
（二）促进精神文明建设 116
第二节 社会体育的活动原则 117
一、社会体育的基本原则 117
（一）提倡公民参加社会体育活动 117
（二）坚持业余、自愿、小型、多样的原则 118
（三）坚持因地制宜、科学文明的原则 119
（四）鼓励、支持民族、民间传统体育项目 120
二、加强对特殊社会群体体育的关心和保护 121
（一）国家扶持少数民族发展体育 121
（二）关心、支持老年人、残疾人参加体育活动 123
一、全民健身计划是整体部署 125
第三节 社会体育的组织和管理 125
二、体育锻炼标准、体质监测和社会体育指导员等级制是基本制度 126
（一）实施体育锻炼标准 126
（二）建立体质监测制度 127
（三）推行社会体育指导员技术等级制度 128
三、各级政府、城乡基层组织在社会体育中的职责 129
（一）各级人民政府的社会体育职责和作用 130
（二）社区基层组织的作用 130
（三）农村基层组织的作用 131
四、国家机关、企事业单位和社会团体的社会体育职责 132
（一）国家机关、企事业单位的社会体育职责 132
（二）社会团体的社会体育职责 133
一、学校体育的地位 135
第一节 学校体育的地位和任务 135
第六章 学校体育 135
（一）学校体育是全面发展教育的组成部分 136
（二）学校体育是体育的基础、体育工作的战略重点 137
（三）学校体育是精神文明建设的内容和手段 137
二、学校体育的任务 137
（一）增进学生身心健康，增强学生体质 137
（二）传授体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯 138
（三）提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才 138
（一）国家行政机关对学校体育的组织管理 139
一、学校体育的管理 139
第二节 学校体育的管理和组织形式 139
（四）用体育的方法对学生进行品德教育 139
（二）学校内部体育工作的组织管理 140
二、学校体育的组织形式 141
（一）体育课教学 141
（二）课外体育活动 143
（三）课余体育训练 144
（四）学校体育竞赛 146
第三节 体育教师 148
一、体育教师队伍建设的重要性 148
（一）热爱学校体育工作 149
（二）具备良好的思想品德和文化素养 149
二、体育教师的基本要求 149
（三）掌握体育教育理论和教学方法 150
（四）符合规定的学历或水平 150
三、体育教师的配备 150
四、体育教师的进修培训和资格考核 151
（一）体育教师的进修培训 151
（二）中小学体育教师考核合格证书制度 152
五、体育教师的职称聘任与待遇 152
第七章 竞技体育 154
第一节 竞技体育的地位和任务 154
一、竞技体育的地位 154
（一）促进竞技体育运动水平的发展 156
二、竞技体育的任务 156
（二）扩大我国体育对外开放，维护国家利益 157
第二节 竞技体育的训练、竞赛管理和组织 157
一、竞技体育的训练管理 157
（一）业余训练管理 157
（二）优秀运动队的训练管理 159
二、运动竞赛的管理与组织 161
（一）竞赛体制和竞赛制度 161
（二）运动竞赛的组织与管理 163
第三节 运动员、教练员、裁判员的管理 167
一、运动员的管理 167
（三）运动员的奖励制度 168
（一）运动员技术等级制度 168
（二）运动员的行为准则 168
（四）优秀运动员的政治思想教育 169
（五）优秀运动员的文化教育 169
（六）优秀运动员的退役规定 169
二、教练员的管理 170
（一）教练员的职务名称 170
（二）教练员的岗位职责 171
（三）教练员的任职条件 171
（四）教练员的奖励 171
三、裁判员的管理 172
（五）教练员的培训与考核 172
（一）裁判员技术等级制度 173
（二）裁判员的考核办法 173
第八章 体育教育和科研 174
第一节 体育教育和科研的地位与任务 174
一、新时期体育教育和科研的重要地位 174
二、新时期体育教育和科研的主要任务 175
（一）体育教育的主要任务 175
（二）体育科研的主要任务 176
第二节 体育教育的管理和改革 176
一、我国体育教育的体制结构 176
（三）少年儿童业余体育教育 177
（一）普通高等体育教育 177
（二）中等体育教育 177
（四）成人体育教育 178
（五）其他社会力量兴办的体育教育 178
二、体育教育的管理 178
（一）普通高等体育教育的管理 179
（二）中等体育教育的管理 181
（三）业余体育学校的管理 182
三、建立有中国特色的体育教育管理体系 183
（一）体育科研的管理部门及其责任 186
二、体育科研的管理 186
一、体育科研的发展方针 186
第三节 体育科研的管理和改革 186
（二）体育科研人员的管理 187
（三）体育科研的主要管理制度 188
三、建立新型科研体系，攀登体育科研高峰 190
第九章 体育对外交往 193
第一节 体育对外交往的地位和任务 193
一、体育对外交往的范围 193
（一）体育对外交往的含义 193
（二）体育对外交往的范围 193
（一）我国外交活动的重要组成部分 194
二、体育对外交往的地位 194
（二）体育活动的重要组成部分 195
三、体育对外交往的任务 196
（一）为国争得荣誉 196
（二）促进体育的发展 196
（三）为政治、经济建设服务 196
（四）为精神文明建设服务 197
四、体育对外交往取得的成就 197
（一）为国争得了荣誉 197
（二）在国际政治斗争中为我国做出了特别贡献 197
（四）为社会主义精神文明建设做出了突出贡献 198
（三）在改革开放中发挥了积极作用 198
（五）为世界体育的发展做出了积极贡献 199
第二节 体育对外交往的原则和立法 199
一、体育对外交往的原则 199
（一）国家统一领导 199
（二）国家支持与鼓励 200
（三）执行我国外交政策 200
（四）遵守国际体育组织章程和国际惯例 201
（五）保护我国公民、团体及外国来华人员和团体的合法权益 201
二、体育对外交往的立法 201
（一）宪法和部分基本法律的有关条款 201
（二）国际法的一般原则 203
（三）《中华人民共和国体育法》的有关条款 204
（四）有关出入境主要法律 205
（五）有关的主要体育行政法规 205
第三节 体育对外交往的组织与管理 208
一、参加国际重要体育竞赛活动的组织与管理 208
（一）参加夏季、冬季奥林匹克运动会的组织与管理 208
（二）参加亚运会和冬季亚运会的组织与管理 209
（三）参加世界杯、世界锦标赛等重大比赛的组织与管理 209
二、进行其他国外体育活动的组织与管理 210
（一）援外教练人员的组织与管理 210
（二）运动员受聘到国（境）外参赛的组织与管理 211
三、我国申办、举办重大国际比赛的组织与管理 212
（一）申办夏季奥运会 212
（二）举办亚运会 213
（三）举办国际单项世界杯（锦标）赛 214
（四）举办其他国际比赛 215
四、接受来华进行其他体育活动的组织与管理 215
（一）外国人来华登山的组织与管理 215
（二）外国留学生参加国内比赛 216
（三）外国运动员参加我国体育俱乐部比赛 217
（一）有利于体育事业的改革和发展 218
一、体育经营活动的意义 218
第十章 体育经营 218
第一节 体育经营活动 218
（二）满足体育消费者的需求 219
（三）减轻政府的投资压力 219
（四）繁荣市场，方便群众，增加就业机会 219
（五）形成国家与社会相结合办体育的格局 219
（六）优化体育生产和经营 220
二、体育经营活动的含义 220
三、体育经营的种类 220
（三）个体体育经营单位 221
四、体育经营活动的谋略 221
（二）集体所有制单位的体育经营单位 221
（一）国有企业事业单位的体育经营单位 221
（一）全局的观点 222
（二）发展的观点 222
（三）法规的观点 222
（四）风险的观点 222
第二节 体育经营管理和监督 223
一、体育经营管理和监督的必要性 223
二、体育经营活动管理和监督的要素 224
（一）资金 224
（三）经营产品 225
（二）经营者 225
（四）经营行为 226
三、体育经营活动管理和监督中的道德法规 227
（一）平等竞争 227
（二）守信经营 228
（三）知法守法 228
四、体育经营管理与监督的主要职责 228
（一）经营主体的管理与监督 229
（二）经营客体的管理与监督 230
（二）体育经营管理现状需要立法 231
（一）市场经济体制要求体育经营立法 231
一、体育经营立法的意义 231
第三节 体育经营的立法 231
二、体育经营立法的原则和划分 233
（一）体育经营立法的原则 233
（二）体育经营立法的划分 236
三、加强体育经营的法制建设 238
（一）加快体育经营的立法 238
（二）改革、完善司法制度和行政执行机制 238
（三）建立健全执法监督机制 239
（四）提高全社会的法律意识和法制观念 239
附：中华人民共和国主席令第五十五号 240
中华人民共和国体育法 240
主要参考书目 248