目 录 1
2．城市应急管理与计划 1
2.1应急管理导论 2
2.1.1应急管理的历史背景 2
2.1.2现行计划中的问题 7
2.1.3应急管理目标 9
2.1.4应急管理的目的 10
2.1.5应急管理的循环阶段 10
2.1.6应急管理项目的构成 12
2.1.7灾害的种类 21
2.1.8灾害的等级 23
2.2应急管理计划 25
2.2.1应急计划的激励与阻碍因素 25
2.2.2克服阻碍的战略 34
2.2.3小组讨论 47
2.2.4灾害识别 48
2.2.5能力评价 62
2.2.6薄弱环节分析 71
2.2.7缓解计划 78
2.3计划的制定 96
2.3.1计划程序 96
2.3.2政府间的协调和互助 98
2.3.3应急准备政策 109
2.3.4多重危险计划蓝本 115
2.3.5应急操作指南 122
2.3.6技术的应用 124
2.4.1日常操作与应急操作 126
2.4应急反应组织 126
2.4.2偶发事件指挥系统 128
2.4.3应急管理组织 140
2.4.4地方性应急操作中心 155
2.4.5城市应急操作中心的功能及职责 172
2.5灾后恢复工作 195
2.5.1奥克兰市——概况 195
2.5.2城市经济基础 195
2.5.3灾害的历史 197
2.5.4应急服务机构 205
2.5.5灾害恢复 207
2.5.6恢复和重建 215
2.5.7住宅重建 223
2.5.8公共设施和服务的恢复 225
2.5.9企业的恢复 227
2.5.10应急管理未来的方向 227
2.5.11总结 231
3.1美国社会福利：世界掠影 234
3.1.1概念、定义和特点 234
3．美国社会福利和保险计划 234
3.1.2三大支柱、三大政策 235
3.1.3美国的社会福利 238
3.1.4概要复述 244
3.2美国的社会福利：大社会福利争论 246
3.2.1美国的福利观念 246
3.2.2两种观点的比较 253
3.2.3 自由主义的妥协 254
3.2.4结论 256
3.3.1三种组织 257
3.3三种社会福利组织 257
3.3.2第三种组织的简要历史 258
3.3.3福利混合经济 262
3.3.4目前的第三种机构 265
3.4贫困：定义、尺度和对策 268
3.4.1贫困的定义和尺度 268
3.4.2美国贫困人口统计 269
3.4.3反贫困政策 270
3.4.4福利改革 276
3.4.5总结 279
3.5社会保险 281
3.5.1福利国家的社会保险 281
3.5.2三种收入 282
3.5.3社会保障 284
3.5.4健康保险 287
3.5.5结论要点 289
3.6福利国家的财政 292
3.6.1民间捐款 292
3.6.2付费和收费 294
3.6.3税收 295
3.6.4财政的混合经济 300
3.6.5总结 301
3.7现代保险制度导论 303
3.7.1 雇员团体保险赔偿金的定义和特征 303
3.7.2雇员收益金的重要性 307
3.7.3影响雇员收益增长的因素 308
3.8雇员收益计划管理 309
3.8.1雇主的目标 309
3.8.2计划应提供什么类型的保险收益 309
3.9.1设立社会保险的原因 320
3.9社会保障金 320
3.9.2社会保障所没有承保的险别 324
3.9.3社会保障所承保的险别 326
3.9.4医疗保险 327
3.9.5医疗保险B部分 333
3.9.6医疗保险补助 335
3.10其它的社会保险计划 336
3.10.1失业保险 336
3.10.2就业者赔偿保险 336
3.10.3医疗保障计划 344
3.11团体寿险（定期与终身保险） 345
3.11.1定期保险 345
3.11.2永久保险 346
3.11.3通用寿险 352
3.12团体残疾收入保险 358
3.12.1特征 358
3.12.2标准特征 360
3.12.3特定保险计划（TIP） 363
3.12.4总结 367
3.13团体医疗保险服务机构 369
3.13.1定义 369
3.13.2如何支付这些成本 369
3.13.3这些医疗保险提供者的特征 372
3.13.4其它类型的医疗服务组织 377
3.13.5概述 378
3.14团体医疗费用保险 379
3.14.1定义 379
3.14.2住院费用收益 379
3.14.3门诊保险收益 381
3.14.4例外 382
3.14.5折扣和共同保险 382
3.14.6外科医疗保险收益 383
3.14.7总结 385
3.15团体重要医疗费用保险 387
3.15.1团体重要医疗保险的定义 387
3.15.2重要医疗费保险的形式 387
3.15.3如果被保险人同时接受二种保险会怎样 388
3.15.5如何鉴定团体重大医疗保险合同 389
3.15.4与医疗保障计划的关系 389
3.15.6成本遏制 393
3.15.7例外 394
3.15.8概述 395
3.16团体牙医保险和其它团体保险收益：其它非退休收益 397
3.16.1团体牙医 397
3.16.2团体牙医保险的特点 397
3.16.3长期护理 398
3.16.4其它非退休收益 400
3.17.1 现代美国退休金制度的基础 407
3.17对资格计划的介绍 407
3.17.2政府的作用 409
3.17.3资格计划的特征 412
3.17.4资格计划的税收收益 424
3.17.5资格计划的分类 427
3.18养老金计划的模式 431
3.18.1养老金计划的模式结构 431
3.18.2有资格的退休金计划 431
3.18.4合格性与认购 434
3.18.3非资格计划 434
3.18.5养老金计划的融资 436
3.18.6小结与定义 437
3.19 个人养老金计划、简化的雇员养老金计划和 441
避税年金计划 441
3.19.1个人养老金账户 441
3.19.2简化的雇员养老计划 448
3.19.3避税年金计划 450
3.19.4滚存法 453
后记 456