导言 1
第一章 基层政府治理现代化建设 7
一 政府治理及其现代化 8
二 基层政府治理结构及其功能 11
三 推进基层政府治理现代化 18
四 结论与讨论 25
第二章 经济社会变迁与乡村治理转型 28
一 乡村社会治理结构 29
二 乡村经济社会变迁 34
三 乡村社会建设与制度建设 40
四 多元治理建构 45
五 结论与讨论 48
第三章 乡村治理的汉中实践 50
一 从小共同体到大共同体 51
二 乡村治理基础：不完全公民权利 55
三 完全公民权利与乡村治理 60
四 结论与讨论 64
第四章 城市社区治理的南山实践 69
一 “单位制”社区管理模式 71
二 从“单位制”管理到社区治理 77
三 现代社区治理建构 83
四 结论与讨论 90
第五章 城镇化建设与制度公平正义 94
一 城镇化与城乡二元体制 95
二 城镇化建设与城乡一体化 103
三 城镇化建设与城乡基层治理体系重建 110
四 结论与讨论 118
第六章 变动中的基层秩序：社会动员与政治参与 121
一 社会动员与政治现代化 122
二 动员式政治参与 126
三 主动式政治参与 132
四 社会动员与政治参与制度化法治化 140
五 结论与讨论 144
第七章 基层治理的社会改革 147
一 基层社会治理结构变化 148
二 基层社会治理实践 152
三 基层社会治理体制创新 156
四 结论与讨论 161
第八章 “小官贪腐”与基层治理制度异化 163
一 “小官贪腐”的体制根源 165
二 基层治理制度异化 171
三 社会授权与小官贪腐治理 177
四 结论与讨论 182
第九章 “村官腐败”与社会自治 185
一 “村官腐败”的体制根源 186
二 村官权力的来源 191
三 行政抑或自治 195
四 村官不是官：一个社会自治问题 202
五 结论与讨论 206
第十章 政府与社会：一种契约关系 209
一 “太仓政社互动” 210
二 “太仓个案”：国家一社会的结构关系 216
三 “太仓模式”的制度变革意义 221
四 结论与讨论 225
第十一章 基层治理创新的制度变革意义 231
一 基层治理创新模式 232
二 案例分析 237
三 地方性差异与基层治理实践意义 245
四 结论与讨论 251
参考文献 254