导论 1
第一章 积极财政政策的提出和实施 7
第一节 经济发展出现了变化 7
第二节 从“赤字有害”到主动利用财政赤字 14
第三节 财政赤字是否提高利率 19
第四节 财政投资是否挤出了民间投资 22
第五节 国债和铸币税之间的选择 25
第六节 扩大赤字、增发国债与经济增长 27
第一节 债务合理规模的重要性及其确定 33
第二章 财政扩张和发债规模的度的把握 33
第二节 年度赤字——债务率的合理区间 37
第三节 持续发债的可能性空间 41
第四节 政府各项债务的综合债务负担率 45
第五节 通过债务管理拓展发债空间 51
第六节 国债规模和国债的归还清偿 55
第三章 国债市场化 59
第一节 国债市场化建设的重要性 59
第二节 国债的发行市场与流通市场 64
第三节 国债市场化与国债金融工具功能发挥 72
第四节 提高国债市场流通性 81
第五节 活跃国债市场需要恢复国债期货交易 89
第四章 扩张性财政支出的合理安排 95
第一节 “挖坑”也有需求效应 95
第二节 从投资需求过旺转为投资需求不足 97
第三节 政府投资补缺口，基础设施是首选 102
第四节 技改贴息取得了良好的效果 107
第五节 扩大就业与正确理解运用菲利浦斯曲线 111
第五章 调节收入分配、刺激消费需求 117
第一节 消费需求不足形成压力 117
第二节 收入差距拉大影响消费 121
第三节 实行了调整收入分配刺激消费的政策 123
第四节 通过收入分配进行宏观调控政策的不可持续性 128
第六章 把调控的注意力投向农村、农业、农民 132
第一节 农村庞大的潜在需求与有限的增长现实 132
第二节 治标：减轻农民税费负担 136
第三节 治本：支持农民调整产业结构，促进农业现代化 140
第四节 农村居民向非农产业转移 143
第一节 供给结构失调 147
第七章 供给调整和税收政策支持 147
第二节 基于供给调整的减税对策 151
第三节 税负虽不高，调节有偏差 159
第四节 税制改革的近期设想与长远目标 165
第五节 减税不如改费 168
第六节 社会保障筹资的“费改税” 171
第七节 与“费改税”相联系的税制优化 176
第一节 国际经济联系扩大中的矛盾与要求 181
第八章 国际经济联系的扩大与出口退税政策的实施 181
第二节 出口退税政策的中性与非中性 185
第三节 我国出口退税的实践 197
第四节 出口退税的比较借鉴 211
第五节 我国出口退税的发展趋势及对策建议 215
第九章 财政政策和货币金融政策的协调配合 220
第一节 市场经济中间接调控的主力军 220
第二节 旨在治理通货紧缩的货币金融政策 221
第三节 货币金融调控中的利率运用 228
第四节 汇率：金融宏观调控的又一手段 236
第五节 控制风险和慎贷、惜贷 241
第六节 不发达的货币市场 254
第七节 正在发展中的资本市场 259
第十章 景气调控对策与财政制度建设的协调 270
第一节 正确认识财政收入占GDP比重的回升 270
第二节 财政预算管理制度不适应公共财政的要求 275
第三节 建立符合市场经济要求的公共财政和预算管理制度 279
第四节 逐步实施国库集中支付制度 286
第五节 推行政府采购制度 287
第六节 地方政府预算改革探索 290
第七节 有步骤地完善财政体制改革 293
第十一章 从积极财政政策转为可持续财政政策 297
第一节 积极财政政策并非长期政策 297
第二节 内生性的通缩压力仍在继续 305
第三节 短期调控政策的长期化 312
第四节 调控的两手：继续实施与准备淡出 319
第五节 把扩张性财政赤字转变为可持续财政赤字 324
后记 347