认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会&许崇德 周叶中 1
一 宪法是国家的根本法 1
（一）宪法是人类政治文明的产物 1
（二）宪法的主要特征 2
（三）宪法的作用 3
二 新中国宪法的发展历程 4
（一）进行社会主义现代化建设要以宪法为基础，坚 6
持依法治国 6
（二）在坚持以宪法为基础的民主法治建设中，必须坚 6
持党的领导 6
（三）必须从制度上确保宪法的贯彻实施 6
（四）既要坚持宪法的相对稳定，又要保证宪法内容 6
的与时俱进 6
三 现行宪法的主要内容和特点 7
（一）宪法规定与社会主义物质文明建设 7
（二）宪法规定与社会主义政治文明建设 9
（三）宪法规定与社会主义精神文明建设 12
（四）宪法的主要特点 13
四 几点思考 14
（一）树立宪法意识，维护宪法权威 14
（二）坚持和完善人民代表大会制度 15
（三）加强制度建设，保障宪法实施 16
（四）科学规范国家权力，加强对权力的监督和制约 17
（五）切实保障公民的宪法权利 18
（六）适应改革开放和现代化建设的要求，适时修改 18
和完善宪法 18
附录：中华人民共和国宪法 20
依法治国，建设社会主义法治国家&王家福 46
一 依法治国是邓小平理论的继承和发展 46
二 依法治国是治国方略的历史性进步 51
（一）使国家坚定不移地走上法治之路，彻底摒弃人治 54
的影响 54
（二）使国家的宪法和法律具有至高无上的权威 54
（三）使国家的人民民主建立在法治的坚实基础之上 55
（四）使国家的政治、经济、社会、文化生活完全置 55
于法治的轨道上 55
三 依法治国是建设中国特色社会主义伟大事业的根本 56
大计 56
（一）促进社会主义市场经济发展，保证建设中国特 56
色社会主义经济基本纲领的实现 56
（二）促进社会主义民主政治建设，保证建设中国特 57
色社会主义政治基本纲领的实现 57
（三）促进社会主义精神文明，保证建设中国特色社 57
会主义文化基本纲领的实现 57
（四）促进社会稳定，保证国家长治久安的实现 58
四 依法治国，建设法治国家的基本条件 59
（一）完备的社会主义法律体系 59
（二）健全的民主制度和监督制度 61
（三）严格的行政执法制度和公正的司法制度 61
（四）建立坚强的靠得住的执法队伍 62
（五）全民的崇高的法律意识 62
五 依法治国需要解决的理论和实践问题 63
（一）增强依法治国的思想基础问题 63
（二）巩固和扩大依法治国的民主基础问题 65
（三）完善依法治国的制度保障问题 66
（四）强化依法治国的监督机制问题 67
（五）加强和改善党对依法治国的领导问题 68
附录：国务院关于全面推进依法行政的决定 71
建立和完善社会主义市场经济法律制度&王家福 75
一 建立社会主义市场经济法律制度是一场深刻的法制 75
改革 75
（一）确认市场主体资格制度 77
（二）充分尊重和保护财产权制度 77
（三）维护合同自由制度 77
（四）国家对市场的适度干预制度 77
（五）完善的社会保障制度 78
二 确立新的社会主义市场经济 78
（一）社会主义市场经济法律制度的基本原则 78
（二）社会主义市场经济法律秩序的本质特征 80
三 建立社会主义市场经济法律制度应当解决的理论问题 81
（一）关于大胆借鉴和从中国实际出发的问题 81
（二）区分公法与私法是建立市场经济法律制度的 82
前提 82
（三）区分作为公权者的国家与作为所有者的国家 83
（四）摒弃与社会主义市场经济不相适应的国有企业 84
财产权的旧理论 84
（五）坚持市场经济法制的统一 85
四 建立健全适应社会主义市场经济需要的法律制度 85
（一）民商法 86
（二）经济法 87
（三）社会法 88
（四）行政法 89
（五）刑法 89
（六）诉讼法 89
五 完善社会主义市场经济法律的实施制度 90
（一）进一步强化严格执法的观念 90
（二）转换职能，严格执法制度 91
（三）改革司法制度，保证法院独立行使审判权 91
（四）进一步加强人大的执法检查监督，保障法律统 92
一切实的实施 92
（五）促进中介组织的发展，大力加强法律服务工作 93
（六）切实保护合法权利，坚决制裁违法犯罪 93
附录：第九届全国人民代表大会常务委员会立法工作报告 94
依法保障和促进国有企业改革&王卫国 102
一 依法保障和促进国有企业改革的必要性 102
（一）深化国有企业改革迫切需要法制的保障和促进 102
（二）依法保障和促进国有企业改革是我国二十年改 103
革经验的总结 103
（三）用法律保障和推进企业改革是国际上的通行 104
做法 104
二 现阶段国有企业改革若干问题的法律思考 104
（一）关于建立科学的产权制度 104
（二）关于完善公司法人治理结构 108
（三）关于创设治理企业困境的法律机制 112
三 依法保障和促进国企改革需要注意的几个问题 114
（一）保障和促进国企改革的法律法规要系统化配 114
套化 114
（二）严格执法，公正司法，为国企改革提供有力的法 115
律保障 115
（三）认真抓好依法治企工作 115
（四）发挥政治优势，保证国企改革的健康发展 116
附录：中华人民共和国公司法 117
依法保障和促进农村的改革、发展与稳定&李昌麒 152
一 加强农村法治，是建设有中国特色社会主义新农村的 152
迫切需要 152
（一）加强农村法治，是实施依法治国方略的重要 152
组成部分 152
（二）在农村实行法治，是贯彻落实党在农村基本政 153
策的重要保证 153
（三）加强农村法治，是建立、完善农村社会主义市 154
场经济体制的内在要求 154
（四）加强农村法治，是保持农村社会稳定、推进民 154
主政治建设和精神文明建设的根本保证 154
（五）加强农村法治，是国外保护和支持农业的通行 155
做法 155
二 我国农村法制建设面临的几个主要问题 156
（一）依法稳定土地承包关系问题 156
（二）农民负担法定化问题 157
（三）依法保障和促进农业产业化经营问题 158
（四）农业可持续发展的法制保障问题 159
（五）农业科技开发和成果转化的法律机制问题 160
（六）农村基层组织的法制建设问题 161
三 对当前农村法制工作的几点思考与建议 163
（一）健全和完善适应农村改革、发展需求的法律 163
制度 163
（二）加强农村行政执法 164
（三）建立健全便利农民的公正司法制度 164
（四）加强农村法制教育与法律服务 165
附录：中华人民共和国农业法 167
金融安全与法制建设&曹建明 184
一 金融安全与经济安全和国家安全 184
二 各国金融危机的法律防范与国际金融监管立法 186
（一）亚洲金融危机的根源及法律制度的缺陷 186
（二）运用法律手段防范金融风险，用立法推动金融 188
改革 188
（三）世界金融一体化条件下的国际金融监管立法 189
三 重视国内金融隐患，依法治理金融，保障金融安全 192
（一）亚洲金融危机与中国金融安全 192
（二）化解金融风险隐患，依法治理金融 193
（三）把一切金融活动纳入规范化、法制化轨道 196
四 思考与建议 197
（一）在经济全球化的大背景下，处理好坚持改革开 197
放和维护国家经济安全的关系 197
（二）进一步加快改革步伐 198
（三）完善金融立法，强化金融执法 199
（四）健全国家金融监管体系，加强金融机构内部监 200
控自律机制 200
（五）增强金融透明度 201
（六）理顺政府与企业和银行的法律关系 202
（七）大力普及宣传金融基本知识和金融法律知识， 204
增强金融风险意识和金融法治意识 204
附录：金融资产管理公司条例 205
论西部大开发的法治保障&夏勇 209
一 法治在西部大开发中的地位和作用 210
（一）加强法治，是我国西部开发的一条重要的历史 210
经验 210
（二）加强法治，是保证西部大开发战略顺利实施的 213
迫切要求 213
（三）西部地区亟须营造良好的法治环境 214
二 国外运用法律手段促进区域开发的经验教训 215
（一）通过法律确认和实施区域发展规划，并制定专 215
门法 215
（二）国家成立权威的开发机构，专司统筹、协调和 216
监督 216
（三）依法规划开发重心，因地制宜，分步推行 216
（四）依法实施国家援助 217
（五）依法实施优惠政策 217
三 依法保障西部大开发的几个重大问题 218
（一）健全开发机制，将政府的开发工作纳入法治 219
轨道 219
（二）健全西部市场经济法律机制，实现宏观调控与 219
市场机制有机结合 219
（三）依法调整各方利益关系，形成统一领导、协同 221
发展的良好局面 221
（四）依法保护和建设生态环境，实现可持续发展 223
（五）依法实施科教兴国战略，培育地方自我发展的 224
良性机制 224
四 几点思考和建议 226
（一）把立法工作摆到特别重要的位置，贯彻实事求 226
是的立法原则 226
（二）抓紧制定关于西部大开发的基本法律规范 227
（三）加强法律的实施，营造良好的法治环境 228
附录：国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知 230
完善我国的社会保障法律制度&龙翼飞 236
一 社会保障法律制度与我国的社会发展 237
（一）社会保障与社会保障法律制度 237
（二）社会保障法律制度的作用 238
二 当代世界各国社会保障法律制度的发展 240
（一）当代世界各国社会保障法律制度的主要类型 240
（二）国外社会保障法律制度的改革与调整 241
（三）当代世界各国社会保障法律制度的主要特点 242
三 建设具有中国特色的社会保障法律制度 244
（一）我国社会保障法律制度的现状 244
（二）完善我国社会保障法律制度的几点建议 246
附录一：社会保险费征缴暂行条例 249
附录二：社会保险稽核办法 254
科技进步与法制建设&罗玉中 257
一 科技进步呼唤法制建设 257
（一）科技优先发展的战略地位需要法律加以确认 258
（二）科技活动引起的社会关系需要法律调整 259
（三）参加国际科技经济的竞争与合作需要法律的 260
保障 260
（四）对科技成果的非道德使用可能造成的社会危害 263
需要法律加以防治 263
二 当代科技法制建设的发展趋势 264
（一）各国科技法制发展趋势 264
（二）我国科技进步法制建设的主要成就 270
三 几点思考 272
（一）健全和完备适应科技进步需求的法律制度 272
（二）做好法律实施工作，依法保障和促进科技进步 276
（三）加强法治宣传，提高全民族的科技意识和法治 277
意识 277
（四）加强对科技法的研究和教育，培养专门的科技法 278
人才 278
科技法律制度&罗玉中 279
一 科技法的概念 279
二 我国的科技法律制度建设 283
（一）科学技术进步法 283
（二）技术合同制度 284
（三）科技成果权保护和科技奖励制度 284
（四）环境、生态保护和自然资源保护制度 285
三 完善我国科技法律制度的几点思考 285
（一）加强科学技术进步法的配套立法，尽快填补法 286
律空白 286
（二）加强科学技术创新方面的立法工作，为国家创 287
新体系的建立和发展提供保障和指引 287
（三）加强高技术领域的立法，为高技术的发展提供 288
法律平台和有效监控 288
（四）加强对科技法实施的监督 292
附录：中华人民共和国科技进步法 293
运用法律手段保障和促进信息网络健康发展&郑成思 302
一 信息网络的发展与加强法律规范的必要性和重要性 302
（一）依法加强管理已经成为许多国家的共识 302
（二）信息网络安全问题的几个主要方面与法律规范 304
的必要性 304
二 国外的做法及立法现状 306
（一）打击网络犯罪的国际合作与立法情况 306
（二）禁止破解数字化技术保护措施的法律手段 307
（三）与“入世”有关的网络法律问题 307
（四）其他有关立法 308
（五）民间管理、行业自律及道德规范手段 309
（六）国外立法保障信息网络健康发展的两个重点 309
问题 309
三 我国在信息网络法制建设方面的基本情况 311
（一）已有的法律法规及管理措施 311
（二）存在的问题和不足 312
四 几点建议 314
（一）将信息网络立法问题作统盘研究，尽早列入国 314
家立法规划 314
（二）加强信息网络业“行业自律”的立法，鼓励行 315
业自律 315
（三）鼓励通过网络弘扬中华文化，进行传统教育， 315
开展精神文明建设 315
（四）认真研究国际动向，积极参与保障网络安全的 316
国际合作 316
（五）应当对各级领导干部进行网络知识的培训 316
附录：全国人大常委会关于维护互联网安全的决定 317
国际法在国际关系中的作用&卢松 319
一 国际法是国际关系发展的产物 319
（一）国际法的概念 319
（二）国际法反映了国际关系中各国利益的冲突与 320
妥协 320
（三）近代国际法的产生与发展 320
（四）国际法的渊源 321
（五）国际法与国内法的关系 322
二 当代国际法的基本原则 323
（一）国家主权平等原则 323
（二）不干涉别国内政原则 324
（三）和平解决国际争端原则 325
（四）条约必须遵守原则 325
三 在国际关系中发挥国际法的作用 326
（一）运用国际法维护世界和平与安全 327
（二）运用国际法促进国际合作与发展 327
（三）运用国际法反对霸权主义和强权政治，建立国 327
际新秩序 327
（四）运用国际法维护本国权益 328
（五）运用国际法解决我国当前的具体问题 329
四 几点思考 331
国际商贸法律制度与关贸总协定&曹建明 333
一 国际商贸法律制度与中国的改革开放 333
（一）国际商贸法律制度的范围及其特点 333
（二）中国经贸法律制度与国际商贸法律制度的接轨 334
二 国际商贸法律制度的新发展与中国的涉外经济法 336
（一）国际投资法的新发展与中国的外商投资法 336
（二）知识产权国际保护的新发展与中国的知识产 338
权法 338
（三）国际服务贸易立法的新发展与中国服务立法 342
（四）国际反倾销法、产品责任法的新发展与中国相 345
关立法 345
三 关贸总协定与中国的经济法制 351
（一）关贸总协定的发展和乌拉圭回合的特点 351
（二）关贸总协定的基本原则 353
（三）关贸总协定与中国 355
四 思考与建议 356
附录：中国加入世贸组织议定书 358
“一国两制”与香港基本法&吴建璠 370
一 “一国两制”的伟大构想及其法律化 370
（一）“一个国家” 371
（二）“两种制度” 371
（三）高度自治 371
二 基本法是在香港实行“一国两制”的法律基础 372
（一）香港基本法是国家的基本法律 373
（二）特别行政区的高度自治权来源于国家授权 373
（三）体现“一国两制”的政治体制 374
三 实施香港基本法的若干问题 375
（一）根据基本法正确处理中央和香港特别行政区的 375
关系 375
（二）关于香港原有法律的保留问题 377
（三）关于全国性法律在香港特区的适用问题 379
（四）关于香港基本法的解释问题 379
（五）关于基本法的修改问题 380
（六）关于基本法具体实施中的法律问题 381
（七）妥善处理“一国、两法和两法域”引起的法律 382
问题 382
四 严格按照基本法办事，维护香港的长期繁荣稳定 383
（一）严格按基本法办事，就要坚持依法治港 383
（二）严格按基本法办事，就要坚持依法保证香港原 384
有的经济制度、自由港地位和国际贸易、金 384
融、航运、通讯中心的地位不变 384
（三）严格按基本法办事，要求中央政府各部门、各 384
省、市、区不得插手、干预香港事务 384
（四）严格按基本法办事，要求香港特别行政区正确 384
行使高度自治权 384
（五）严格按基本法办事 384