1导论 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 国际海洋治理成为共识 2
1.1.2 中国全面实施海洋综合管理 3
1.1.3 南海强化海洋行政管理迫在眉睫 3
1.2 问题缘起 4
1.2.1 南海海岛行政价值观的历史错误 5
1.2.2 南海海岛行政价值观的现实需求 6
1.2.3 南海海岛行政价值观的未来需求 7
1.3 研究意义 8
1.3.1 海岛行政价值观研究的理论价值 8
1.3.2 海岛行政价值观研究的现实意义 9
1.4 国内外研究综述 10
1.4.1 一般行政价值观研究 10
1.4.2 海洋观研究 11
1.4.3 海洋价值观研究 14
1.4.4 涉海行政管理中渗透的海洋行政价值观 17
1.4.5 海岛行政价值观研究评析 21
2海岛行政价值观的理论研究 23
2.1 海洋管理相关概念分析 23
2.1.1 海洋管理的历史演进 23
2.1.2 海洋管理相关概念的关系 29
2.2 海岛行政价值观的概念界定 30
2.2.1 海岛行政价值观的相关概念 30
2.2.2 海岛行政价值观的概念 32
2.2.3 海岛行政价值观的特征 35
2.3 海岛行政价值观的形成机理 36
2.3.1 海岛行政价值观形成机理 36
2.3.2 海岛行政价值观形成过程 37
2.3.3 海岛行政价值观的影响因素 40
2.4 海岛行政价值观的作用 46
2.4.1 海岛行政价值观的功能 46
2.4.2 海岛行政价值观与海岛行政实践的逻辑关联 47
2.4.3 海岛行政价值观的创造性干预 48
3中国古代南海海岛行政价值观（1840年之前） 50
3.1 中国古代南海海岛行政实践 51
3.1.1 中国古代海洋行政典型案例 51
3.1.2 中国古代南海海岛行政典型案例 66
3.2 中国古代南海海岛行政价值观 80
3.2.1 南海海岛行政奠定了海洋政治的基石 80
3.2.2 南海海岛行政是“兴鱼盐之利”的保证 82
3.2.3 南海海岛行政是“通舟楫之便”的支撑 83
3.2.4 南海海岛行政有利于建立友好南海海缘政治 84
3.2.5 南海海岛行政推动了“海上丝绸之路”建设 85
3.3 中国古代南海海岛行政价值观形成的影响因素 86
3.3.1 中国古代南海海岛行政价值观形成的决定性因素 86
3.3.2 中国古代南海海岛行政价值观形成的内部因素 87
3.3.3 中国古代南海海岛行政价值观形成的外部因素 89
4中国近现代南海海岛行政价值观（1840—1949年） 91
4.1 中国近现代南海海岛行政实践 91
4.1.1 中国近现代海洋行政典型事件 91
4.1.2 中国近现代南海海岛行政典型事件 96
4.2 中国近现代南海海岛行政价值观 104
4.2.1 南海海岛行政推动了国民“开眼看世界” 104
4.2.2 南海海岛行政强化了海洋权益维护的功能 106
4.2.3 南海海岛行政突出了海洋军事战略的价值 107
4.3 中国近现代南海海岛行政价值观形成的影响因素 108
4.3.1 海洋实践能力的提高 108
4.3.2 国民海洋意识的觉醒 109
4.3.3 南海权益遭受外敌侵犯 111
5新中国成立后南海海岛行政价值观（1949—1978年） 113
5.1 新中国成立后南海海岛行政实践 113
5.1.1 新中国成立后海洋行政典型事件 113
5.1.2 新中国成立后南海海岛行政典型事件 118
5.2 新中国成立后南海海岛行政价值观 124
5.2.1 南海海岛行政重在维护南海历史性权利 124
5.2.2 南海海岛行政注重南海海洋调查研究 125
5.2.3 南海海岛行政谋求南海区域和平环境 127
5.2.4 南海海岛行政推动南海资源开发 128
5.2.5 南海海岛行政保障南海贸易通道通畅 129
5.3 新中国成立后南海海岛行政价值观形成的影响因素 130
5.3.1 涉海实践活动的驱动 130
5.3.2 国内政治局势的影响 131
5.3.3 国际海洋意识的引领 132
5.3.4 海洋科技的发展 133
6中国改革开放后南海海岛行政价值观（1978—2012年） 135
6.1 改革开放后中国南海海岛行政实践 135
6.1.1 改革开放后中国海洋行政典型事件 135
6.1.2 改革开放后中国南海海岛行政典型事件 142
6.2 改革开放后中国南海海岛行政价值观 149
6.2.1 中国南海海岛行政立足于海洋权益维护 149
6.2.2 中国南海海岛行政推动海洋科技发展 150
6.2.3 中国南海海岛行政促进海洋资源开发 151
6.2.4 中国南海海岛行政确保周边环境和平稳定 152
6.2.5 中国南海海岛行政谋求南海能源通道畅通 153
6.3 改革开放后中国南海海岛行政价值观形成的影响因素 154
6.3.1 海洋实践活动的全面推进 154
6.3.2 经济发展起决定性作用 155
6.3.3 国际环境影响 156
6.3.4 社会变革的推动 156
7中国新时代南海海岛行政价值观的转变（2012年至今） 158
7.1 中国新时代南海海岛行政实践 158
7.1.1 中国新时代海洋行政典型事件 159
7.1.2 中国新时代南海海岛行政典型事件 165
7.2 中国新时代南海海岛行政价值观 178
7.2.1 南海海岛行政事关中国南海海洋权益 178
7.2.2 南海海岛行政事关南海能源通道安全 179
7.2.3 南海海岛行政事关南海海洋生态环境 180
7.2.4 南海海岛行政事关中国陆海统筹发展 181
7.2.5 南海海岛行政事关南海海缘命运共同体的构建 183
7.3 中国新时代南海海岛行政价值观形成的影响因素 184
7.3.1 涉海实践活动的深入开展 184
7.3.2 海洋强国意识的觉醒 185
7.3.3 国家顶层设计的推动 186
7.3.4 海洋军事力量的跨越式发展 186
7.3.5 陆海统筹发展的时代需求 187
8中国南海海岛行政价值观演变的规律和动因 189
8.1 中国南海海岛行政价值观演变的规律 189
8.1.1 中国南海海岛行政价值观由消极向积极演变 190
8.1.2 中国南海海岛行政价值观由务虚向务实演变 191
8.1.3 中国南海海岛行政价值观由宏观向微观演变 192
8.1.4 中国南海海岛行政价值观由简单向多元演变 194
8.1.5 中国南海海岛行政价值观由近海向深海演变 195
8.1.6 中国南海海岛行政价值观由经济向政治演变 196
8.1.7 中国南海海岛行政价值观由国内向国际演变 198
8.2 中国南海海岛行政价值观演变的动因 199
8.2.1 涉海实践活动的决定性作用 199
8.2.2 人类海洋价值认知的引导 201
8.2.3 陆地发展的局限 202
8.2.4 海洋科技进步的推动 203
8.2.5 国家海洋意识的提升 205
8.2.6 国际海洋实践经验的借鉴 207
8.2.7 中国古代海洋实践教训的吸取 208
8.2.8 中国海洋影响力的增强 209
8.2.9 南海海洋权益争端的加剧 211
9中国南海海岛行政价值观的发展趋势 213
9.1 中国南海海岛行政是海洋强国的支撑 213
9.1.1 海洋强国的内涵 214
9.1.2 海洋强国的基本内容 215
9.1.3 中国南海海岛行政是海洋强国的支撑 216
9.2 中国南海海岛行政是陆海统筹的典范 218
9.2.1 陆海统筹的内涵 218
9.2.2 陆海统筹的基本内容 219
9.2.3 中国南海海岛行政是陆海统筹的典范 220
9.3 中国南海海岛行政是海洋治理的基础 222
9.3.1 海洋治理的内涵 222
9.3.2 海洋治理的基本内容 223
9.3.3 中国南海海岛行政是海洋治理的基础 225
9.4 中国南海海岛行政是“21世纪海上丝绸之路”的后盾 226
9.4.1 “21世纪海上丝绸之路”的内涵 226
9.4.2 “21世纪海上丝绸之路”的建设内容 227
9.4.3 中国南海海岛行政是“21世纪海上丝绸之路”的后盾 229
9.5 中国南海海岛行政是构建南海海缘命运共同体的保障 230
9.5.1 南海海缘命运共同体的内涵 230
9.5.2 南海海缘命运共同体的建设内容 232
9.5.3 中国南海海岛行政是构建南海海缘命运共同体的保障 233
重要术语索引表 235
参考文献 239