导论 1
公用企业的多变性 1
公用企业当前的结构 2
本书的组织架构 4
第1部分 选择跨部门合作 7
第1章 跨部门合作的内容 8
公共合作者困境 8
跨部门合作必要性 9
复杂的组织环境 12
跨部门合作：定义与部门角色 12
公共管理者新兴的选择 16
选择方面的考虑 17
结论 23
第2章 跨部门合作的基本原理 26
实用主义原理 27
私有部门和非营利部门观点 28
经济原理：竞争优势 29
跨部门合作的战略途径 33
从委托代理关系到股东对股东关系 36
跨部门合作的治理结果 38
失控问题 40
中空的政府 41
结论：处理跨部门合作中的治理挑战 41
第3章 缔约与协作 44
缔约 44
朝着协作前进 49
公共管理和成功缔约 51
传统的缔约说明 58
协作的缔约说明 59
评价缔约的优劣 60
全球影响 61
结论 62
第4章 跨部门合作与公私合伙关系 64
跨部门合伙关系的类型 65
跨部门合作关系的共同点 67
跨部门合伙关系基本原理 67
合伙关系中存在的问题 68
公共管理者与成功的合伙关系 71
基础设施的公私合伙 74
环境中的协作实践 76
评价跨部门合伙关系的优势与劣势 79
结论 80
第5章 网络治理 82
定义 83
网络如何促进协作 84
公共管理者与成功的网络 89
网络的优势与劣势 93
克服挑战以达成良好的网络治理 96
走向全球 98
结论 98
第6章 独立的公共服务提供者：一个新的潜在协作者 101
何为公共企业组织 102
准政府与混合组织的成长 103
独立的公共服务提供者与富有挑战的治理环境 106
公共管理者与IPSPs 113
公共管理者与独立的公共服务提供者共事的优劣 116
走向全球 118
结论 118
第7章 跨部门协作选择分析 121
案例研究 122
公共任务或挑战的特性 123
资源需求与组织能力 127
风险识别与分配 132
公共资金的最佳价值 136
绩效测量与责任担保 140
结论 142
第2部分 管理跨部门合作 149
第8章 对公共管理新模式的需求 150
美国公共管理中官僚制模式的历史起源 151
改革官僚制国家 154
重构公共管理的替代性方法 157
结论 161
第9章 跨部门合作中的领导含义 163
分层制与等级制 163
分层制结构中的领导 166
实践的含义：如何使领导适应跨部门协作 174
结论 175
第10章 培养民主责任 177
跨部门协作与责任 177
在跨部门协作中培育民主 183
跨部门协作的特定责任问题 190
结论 193
第11章 形成跨部门协作的政府能力 195
公司合伙中的政府技能 195
网络管理的政府技能 197
独立的公共服务提供者的政府技能 198
政府领导与跨部门协作 198
构建政府协作能力：一个学习框架 199
结论：学习的系统方法 204
第12章 跨部门协作的未来 207
治理挑战的演化特征 209
对新公共治理的贡献 210
跨部门协作与公共价值 211
推进跨部门协作 214
结论 216
参考文献 218