第一章 导论 1
第一节 竞争政策的发展历程与当前的重要性 2
一、改革开放以来我国竞争政策的发展历程 2
二、理论界对市场经济体制改革的讨论思考 7
三、竞争政策对中国发展的重要意义 10
四、竞争政策研究的发展以及存在的主要问题 12
第二节 竞争推进研究的缘起 16
一、竞争推进概念的形成 17
二、竞争推进的国内外研究情况 18
三、竞争推进研究对于我国的意义 29
第三节 研究的边界、内容和方法 30
一、研究边界 30
二、研究内容 31
三、主要研究方法 34
第四节 可能的创新与不足之处 34
一、可能的创新之处 34
二、研究的不足之处 35
第二章 竞争推进的基本理论 36
第一节 竞争推进的含义 36
一、竞争推进产生的原因 36
二、竞争推进的对象 38
三、竞争推进的制度构成 40
四、竞争推进的理论定位 43
五、竞争推进的域外立法情况 45
第二节 竞争推进在立法层面的意义 47
一、立法过程会受到利益集团的影响 47
二、竞争法与同位阶法律存在价值差异 49
三、竞争推进对竞争立法过程的修补 50
第三节 竞争推进在竞争执法层面的意义 53
一、竞争执法对效率的发现能力有限 53
二、竞争执法具有滞后性 58
三、竞争执法不针对公共机构 59
四、竞争执法不以培育市场竞争者为目的 60
五、竞争推进与竞争执法的互补 61
第四节 竞争推进在竞争文化层面的意义 62
一、法律制度移植过程中文化因素的影响 62
二、竞争法律制度的建立和实施与国民文化心理紧密相关 64
三、竞争推进在促进竞争文化发展方面的独特价值 66
第三章 竞争推进的制度（一）：公平竞争审查 68
第一节 公平竞争审查制度概述 69
一、公平竞争审查的概念 69
二、公平竞争审查的范围 71
三、公平竞争审查的启动 72
第二节 公平竞争审查的基本方法：以澳大利亚为例 76
一、公平竞争审查的实施步骤 76
二、公平竞争审查实施过程中的难点及其应对 81
第三节 公平竞争审查的量化分析思路：公共利益标准 91
第四节 公平竞争审查的影响和效果 94
一、公平竞争审查影响立法决策 94
二、公平竞争审查提升经济发展效率并惠及普通消费者 97
第四章 竞争推进的制度（二）：垄断行业引入竞争 99
第一节 垄断行业引人竞争制度概述 99
一、垄断行业引入竞争制度的背景 99
二、垄断行业引入竞争制度的含义及其必要性 101
三、垄断行业引入竞争的制度措施 101
第二节 立法推动第三方进入：欧盟电力行业改革探微 102
一、第三方进入的意义 102
二、欧盟电力行业立法中的第三方进入权 103
三、小结：立法对第三方进入的重要意义 106
第三节 行业协会限制竞争的规制：美国不动产经纪人协会案 107
一、案件背景：行业协会抵制网络经纪业务 107
二、经济学分析：伯川德均衡与第三类型共谋 109
三、多元的规制方法：在个案基础上推动行业规则的废除 111
第四节 防止管制回潮的约束机制：管制政策绩效分析 113
一、韩国：竞争影响评估 114
二、澳大利亚：管制影响分析 119
三、加拿大：精明管制项目 122
四、管制政策绩效分析从根源上控制政府管制积极性 126
第五节 垄断行业引入竞争机制的效果 126
一、垄断行业引入竞争制度有效提升原管制行业的经济绩效 127
二、垄断行业引入竞争制度提升一国整体经济绩效 130
第五章 竞争推进的制度（三）：竞争文化培育制度 133
第一节 竞争文化培育制度概述 133
一、竞争文化培育的含义 133
二、竞争文化培育的具体措施 134
第二节 宣传和公众教育制度 136
一、竞争法律的宣传教育：巴西的经验 136
二、竞争合规指导：美、韩两国的经验 139
第三节 经济萧条时期反竞争思潮的应对制度 143
一、经济周期对竞争文化的影响 143
二、经济萧条时期竞争主管部门面临的主要矛盾 144
三、经济萧条时期应对反竞争思潮的具体措施 144
第四节 公共决策咨询制度 146
一、美国“竞争推进函”制度 146
二、竞争推进函的优势与不足 149
第五节 竞争主管部门与管制部门协调制度 150
一、部门定位差异是协调制度存在的原因 151
二、开展部门协调的基本原则 152
三、部门协调的核心是分权与重要资源共享 154
四、部门协调的具体经验 155
第六节 竞争文化培育是一项长期任务 158
第六章 竞争推进的发展模式比较 160
第一节 竞争推进的三种发展模式 160
一、以成熟执法经验为基础的竞争推进 160
二、与竞争执法同步发展的竞争推进 161
三、作为竞争执法的先导的竞争推进 162
四、模式比较的重点 162
第二节 竞争推进三种发展模式梳理 163
一、以成熟执法经验为基础的竞争推进：美国样本 163
二、与竞争执法同步发展的竞争推进：日、韩样本 166
三、作为竞争执法的先导的竞争推进：俄罗斯样本 172
第三节 竞争推进发展模式差异的启示 175
一、经济发达国家以竞争推进作为竞争执法的补充机制 175
二、经济赶超国家竞争执法与竞争推进并重 176
三、经济转型国家竞争推进先行、竞争执法逐步跟进 177
四、竞争推进三项制度的功用各有侧重 177
第七章 中国竞争推进的基础与制度构建 179
第一节 中国引入竞争推进的前提讨论 179
一、引入竞争推进的思想环境 180
二、模式选择：竞争推进优先 182
三、制度构建重点：公平竞争审查与垄断行业引入竞争 183
第二节 中国公平竞争审查制度构建 185
一、中国公平竞争审查制度的法律和政策基础 185
二、中国公平竞争审查的相关实践 196
三、完善中国公平竞争审查制度的建议 202
第三节 中国垄断行业引入竞争制度构建 205
一、中国电力行业引入竞争的相关制度探索 206
二、中国构建垄断行业引入竞争制度的途径 209
三、中国垄断行业引入竞争制度构建的建议 210
第四节 中国竞争推进的机遇与挑战 211
一、竞争推进需要以社会共识为基础 212
二、竞争推进需要保持对经济政策的反思 213
三、竞争推进需要自上而下与自下而上的互动 214
四、竞争推进需要核心机构的持续推动 215
五、结束语 220
参考文献 222
后记 243