第一章 导论 3
第一节 我国行政协商民主研究的内涵及其兴起与发展 3
一、我国行政协商民主研究的兴起及发展 4
二、我国行政协商民主研究的内涵 5
三、我国行政协商民主研究的理论和实践意义 6
第二节 研究思路 13
一、在理论研究层面上，要探讨中国行政协商民主制度的理论基础 14
二、在实践层面上，要探讨推行行政协商民主运行的战略问题 14
三、在对策研究层面，要着重探讨的内容 14
第二章 中国行政协商民主的内涵及其要素 17
第一节 协商民主是民主政治的基本形式之一 17
一、民主的含义 17
二、协商民主和选举民主的联系与区别 18
第二节 协商民主与行政协商民主的界定 20
一、协商民主的含义 20
二、行政协商民主的概念 25
三、多维度的行政协商民主 29
第三节 中国行政协商民主的要素 31
一、行政协商民主的主体 31
二、行政协商民主的内容 32
三、行政协商民主的形式 32
四、行政协商民主的结果 33
第四节 影响中国行政协商民主的因素 33
一、公民希望行政协商民主制度尽快发展 33
二、新生阶层的产生是影响行政协商民主的一个重要因素 34
三、精英在行政协商民主中起着不可估量的影响 34
四、传统文化对行政协商民主的产生有着重要影响 35
案例2-1 吉林长春市朝阳区创新社区协商民主“3354”工作模式 36
第三章 中国行政协商民主的特色及其重要价值 43
第一节 中国行政协商民主的特点 43
一、参与主体的多元性与平等性 43
二、通过对话、讨论形成共识的前提性 45
三、政府在行政协商民主活动中始终起着主导性 46
四、必要的“妥协”体现行政协商民主的包容性 47
第二节 中国行政协商民主实现的现实条件 48
一、社会主义市场经济的建成 48
二、中国特色社会主义民主制度的建立 49
三、全面深化改革的开展和政府职能的转变 51
四、公民社会的发展 53
第四章 中国行政协商民主制度的发展轨迹及其面临的挑战 57
第一节 中国行政协商民主制度在实践中的发展轨迹 57
一、中国行政协商民主制度的萌芽与孕育生成阶段 57
二、中国行政协商民主制度形成阶段 59
三、中国行政协商民主发展的新阶段 62
第二节 全面落实中国行政协商民主制度面临的挑战 65
一、公民民主意识的强化对行政协商民主制度的挑战 66
二、经济新常态对行政协商民主制度的挑战 71
三、大数据技术对行政协商民主的挑战 74
案例4-1 四川彭州市广泛开展社会协商民主 76
第五章 中国行政协商民主制度的理论基础 83
第一节 中国行政协商民主理论的来源及外域思想的影响 83
一、马克思主义关于民主和协商民主的思想是中国行政协商民主核心理论基础 84
二、中国传统文化思想对中国行政协商民主理论有着深远的文化影响 85
第二节 中国行政协商民主核心理论思想的主要内容 88
一、马克思、恩格斯关于协商民主及行政协商民主的思想 88
二、列宁关于协商民主及行政协商民主的思想 92
三、毛泽东关于协商民主及行政协商民主的思想 97
四、邓小平关于协商民主及行政协商民主的思想 101
五、新时代习近平及党的文件关于协商民主及行政协商民主的理论思想 106
第三节 中西方行政协商民主在核心理论方面的区别 109
一、核心理论来源不同 109
二、核心理论形成的政治基础不同 111
三、核心理论追求的政治目标不同 113
第六章 中国行政协商民主制度与西方在实践方面的区别 117
第一节 西方行政协商民主的实践现状 117
一、西方一些国家政府的行政协商民主活动 118
二、美国等西方国家基层政府及社区的行政协商民主活动 118
案例6-1 西雅图市的管理模式 120
第二节 中国行政协商民主的实践特色 124
一、在政府主导下的平等的协商民主活动 124
二、行政协商民主主体的多元化 125
三、国家层面和基层同步发展 125
四、以完整的程序机制为引导推动行政协商民主 126
五、中国共产党在推进行政协商民主的发展中做出了重要的贡献 127
第三节 中国与西方行政协商民主实践性区别 127
一、文化来源不同 127
二、政治背景和动因不同 129
三、理论与实践的结合度不同 130
四、实现的机制不同 131
案例6-2 加拿大北方土著糖尿病倡议的协商民主案例 133
第七章 中国行政协商民主制度实现的形式和方法 139
第一节 中国行政协商民主的实现形式 139
一、决策方面的实现形式 139
二、社会治理和公共服务方面的实现形式 145
三、参政议政方面的实现形式 149
案例7-1 “群众会”议出基层协商民主新高度 150
第二节 中国行政协商民主的实现方法 153
一、民意测验法 153
二、行政协商的公民陪审团方法 154
三、协商会方法 156
四、行政协商专题小组法 156
第三节 中国行政协商民主的操作技巧 157
一、确定行政协商民主参与者的操作技巧 157
二、主持人的主持技巧 160
案例7-2 浙江泽国镇2008年财政预算民主恳谈会的过程与方法 163
第八章 中国行政协商民主的进展情况及其问题成因 169
第一节 中国行政协商民主在实践探索中发展 169
一、中国行政协商民主开始走向制度化 169
二、中国行政协商民主开始由被动协商向主动协商转变 170
三、政府一些重大决策尝到了行政协商民主的甜头 171
四、基层政府注重通过行政协商民主吸收公众参与公共服务和社会治理 172
五、行政协商民主的推进促使政府加快转变职能 172
第二节 阻碍中国行政协商民主发展的主要问题 173
一、因缺少行政协商民主产生了大量的“邻避效应” 173
二、一些行政领导存在轻视行政协商民主的倾向 174
三、有些公民对行政协商民主活动不感兴趣 175
四、缺乏行之有效的规范程序 176
五、行政协商方法比较粗糙 176
第三节 中国行政协商民主发展问题成因的分析 177
一、行政协商民主的法律和制度远不完善 177
二、一些政府领导未把行政协商民主纳入议事日程 180
三、一些政府领导错误地把咨询民主和行政协商民主混为一谈 182
四、一些公民的政治素质和能力还不能适应行政协商民主的要求 183
五、行政协商民主理论研究滞后 184
六、行政领导的观念滞后影响了行政协商民主的发展 184
第九章 推进中国行政协商民主制度发展的方略 189
第一节 加强法律建设完善行政协商民主机制 189
一、制定行政协商法，实现行政协商民主法律化 190
二、建立健全确定参与机制，扩大社会参与面 191
三、建立健全平等对话、议事机制，制衡滥用权力 192
四、构建监督转化机制，保证决策落到实处 193
五、建立健全引导机制，充分发挥政府在协商中的主导作用 194
第二节 积极探索行政协商民主运作层面的策略和方法 196
一、要善于根据议题选准参与者范围的策略 196
二、要提前做好协商民主活动准备工作的方法 196
三、建立主持人制度，并充分发挥主持人作用的方法 197
第三节 提升运用先进信息技术促进行政协商民主活动的能力 197
一、认清现代信息技术推动行政协商民主的重要作用 197
二、充分利用现代信息技术开展行政协商民主活动 198
第四节 充分发挥政府在行政协商民主中的主导作用 200
一、自觉转变传统的社会管理理念 201
二、努力完善社会治理与公共服务的运行规制 202
三、努力建立保障政府与公民共同合作的基本公共服务体系 203
第五节 努力提升公民和社会组织参与者的观念和能力 204
一、培育公民和社会组织参与者的参与意识 204
二、提升公民和社会组织参与者的素质和能力 206
第六节 加强对行政协商民主的理论研究 207
一、理论研究要紧密结合中国行政协商民主的实践 207
二、理论工作者应该亲自参与和指导实践 207
三、要注意学习借鉴人类政治文明的成果 207
第七节 努力提升领导干部推进行政协商民主的领导能力 208
一、努力提升领导干部的超前思维能力和决策能力 209
二、努力提升领导干部的策划能力和协调能力 210
三、努力提升领导干部勇于担当的执行能力 210
四、努力提升领导干部的人际沟通能力 211
案例9-1 中国广州市《羊城论坛》 212
参考文献 219
（一）中文著作文献 219
（二）中文译著文献 224
（三）中文期刊文献 226
（四）中文报纸文献 228
（五）网络文献 229
（六）英文文献 229