摘要 1
ABSTRACT 1
导论 1
一、研究的背景、依据与意义 1
（一）背景、依据 1
（二）研究的意义 4
二、核心概念 6
（一）协商民主 7
（二）人民政协 10
三、研究综述 11
（一）传统的史学研究 12
（二）新近的政治民主研究视角 12
四、理论创新与结构安排 15
（一）创新 15
（二）结构体系 16
五、研究方法 16
第一章 协商民主与政治协商 18
一、民主与民主的分类 19
（一）民主的基本概念 19
（二）民主的基本类型 20
二、学界关于协商民主理论的述评 30
（一）西方的协商民主理论简述 30
（二）我国的协商民主理论 47
（三）对当下协商民主理论的研究的评价 51
三、协商民主的概念与特点 57
（一）协商民主的概念 57
（二）协商民主的特点 61
（三）协商民主的功能 73
（四）我国协商民主与选举民主的关系 99
（五）我国协商民主与公众参与的关系 105
四、协商民主中政治协商的地位 107
（一）我国的协商民主是多层次多形式的民主 107
（二）政治协商是协商民主的核心内容 111
（三）政治协商是协商民主的重要途径 112
（四）政治协商是协商民主的重要实践 113
（五）政治协商统领其他形式的的协商民主 113
第二章 政治协商制度的历史发展 117
一、我国政治协商的形成与发展 117
（一）清末的政治协商——咨议局和资政院 118
（二）新民主主义时期的政治协商 121
（三）人民政协与新中国政权建构时期的政治协商 134
（四）改革开放以来的人民政协的新发展 141
二、中国政治协商的历史特点 143
（一）它具有党派特色 144
（二）它具精英政治特色 144
（三）它受特定政治力量主导或领导 144
三、中国政治协商的历史启示 145
（一）政治协商组织是整合各政治力量的重要平台 145
（二）政治协商具有很高的威信 147
（三）政治协商和协商政治承载着中国人的民主梦想 149
第三章 人民政协的理论基础与运行机制 151
一、我国人民政协的思想渊源 151
（一）马克思、恩格斯、列宁的民主与统一战线思想 151
（二）中国共产党第一代领导人的政治协商与人民政协思想 157
（三）改革开放以来政治协商与人民政协思想的新发展 170
二、人民政协的基本性质与基本职能 177
（一）人民政协的基本性质 177
（二）人民政协的基本职能 183
三、人民政协的主体性结构 187
（一）人民政协的组织体系 187
（二）政协委员 192
（三）界别 193
四、人民政协的会议制度与活动制度 195
（一）有关会议制度 195
（二）有关活动的制度 202
五、人民政协的制度优势条件 206
（一）人民政协的外部条件 206
（二）人民政协自身条件 217
第四章 人民政协的改革与完善 230
一、人民政协完善与发展的争议及动力 230
（一）有关人民政协改革的争议 230
（二）人民政协完善与发展的动力 240
二、人民政协改革和发展的价值目标 251
（一）政治民主性与决策科学性的统一 251
（二）公共利益与个体利益的统一 253
（三）社会和谐与个性自由的统一 256
三、人民政协完善与发展的主要方面 258
（一）人民政协主体性方面 258
（二）人民政协协商机制方面 294
四、人民政协制度的规范与法制化 299
（一）当前规范人民政协的有关文件 299
（二）上述规范性文件运行的分析 303
（三）法律化的必要性 305
（四）法律化的具体设计 307
结语 311
参考文献 314
致谢 323