1.绪论 1
1.1研究背景与意义 1
1.2国内外研究现状 7
1.2.1国外研究现状 7
1.2.2国内研究现状 14
1.3研究结构与方法 19
2.资源枯竭型城市可持续发展法治概述 23
2.1资源枯竭型城市可持续发展法治的理论意涵 24
2.1.1资源枯竭型城市的定义 24
2.1.2资源枯竭型城市可持续发展的理念诠释 29
2.1.3资源枯竭型城市可持续发展法治的内涵特征 32
2.2资源枯竭型城市可持续发展法治的现实意义 37
2.2.1资源枯竭型城市可持续发展的需要 37
2.2.2资源枯竭型城市治理策略转换的需要 46
2.3资源枯竭型城市可持续发展法治的制度价值 50
2.3.1秩序价值 51
2.3.2正义价值 52
2.3.3永续发展价值 53
3.资源枯竭型城市可持续发展法治的现状及实效 55
3.1资源枯竭型城市可持续发展法治现状 56
3.1.1有序开发综合利用资源方面的法治 56
3.1.2构建多元化产业体系方面的法治 60
3.1.3切实保障和改善民生方面的法治 62
3.1.4加强环境治理和生态保护方面的法治 64
3.1.5财政转移支付与征收资源税费方面的法治 66
3.2资源枯竭型城市可持续发展法治的运行实效：以湖南省为样本 68
3.2.1湖南省资源枯竭型城市的基本情况及相关政策法规 68
3.2.2法治在湖南省实施取得的成效 76
3.2.3法治在湖南省实施存在的问题 89
3.2.4法治在湖南省实施对全国的标本意义 100
4.资源枯竭型城市可持续发展法治存在的问题及原因 102
4.1资源枯竭型城市可持续发展法治存在的问题 103
4.1.1资源枯竭型城市可持续发展法治结构性问题 103
4.1.2资源枯竭型城市可持续发展法治的具体制度问题 110
4.1.3资源枯竭型城市可持续发展在司法保障方面存在的问题 118
4.2资源枯竭型城市可持续发展法治存在问题的原因 122
4.2.1资源枯竭型城市可持续发展先行经验不足 122
4.2.2资源枯竭型城市可持续发展法治具有综合性 124
4.2.3资源枯竭型城市可持续发展法治背后关涉复杂利益博弈 125
5.资源枯竭型城市可持续发展法治的域外镜鉴 127
5.1资源枯竭型城市可持续发展法治的域外实践 128
5.1.1德国 128
5.1.2日本 131
5.1.3美国 135
5.2资源枯竭型城市可持续发展法治的经验启示 137
5.2.1资源枯竭型城市可持续发展需要形成多层次的法治体系 138
5.2.2资源枯竭型城市可持续发展需要融合政策与法治工具 139
5.2.3资源枯竭型城市可持续发展需要区域与产业法治相协调 140
5.2.4资源枯竭型城市可持续发展法治需要规范、援助、转型相结合 141
6我国资源枯竭型城市可持续发展立法的完善 143
6.1我国资源枯竭型城市可持续发展立法的基本思路 144
6.1.1应专门针对资源枯竭型城市可持续发展展开立法 144
6.1.2专门立法的形式应当是行政法规 148
6.1.3应与相关法律法规相协调 150
6.1.4应与地方立法结合形成多层次的立法体系 151
6.2国家层面相关立法的构建与完善 152
6.2.1国家层面立法的原则与框架 152
6.2.2国家相关立法的完善 156
6.3湖南省专门立法的探索 164
6.3.1湖南省专门立法的必要性 164
6.3.2章节安排的内在逻辑 165
6.3.3《湖南省资源枯竭型城市可持续发展条例》的框架结构 166
7.我国资源枯竭型城市可持续发展司法保障的完善 170
7.1树立可持续发展的环境司法理念 170
7.1.1以可持续发展为基本理念 171
7.1.2确立预防与恢复性司法理念 171
7.1.3树立公益性司法理念 171
7.2加强环境司法能力建设 172
7.2.1畅通司法救济渠道 172
7.2.2实现环境司法专门化 172
7.2.3构建环境诉讼基金 173
7.3完善相关诉讼制度 174
7.3.1改进行为保全制度 174
7.3.2改进财产保全制度 174
7.3.3改进先予执行制度 175
7.3.4改进环境公益诉讼制度 175
7.4强化环境刑事司法适用 177
7.4.1环境犯罪规定的完善 177
7.4.2对环境犯罪财产刑和非刑罚手段的完善 178
7.4.3 刑罚适用原则的改进 179
附录《湖南省资源枯竭型城市可持续发展条例》立法建议稿 180
参考文献 192
致谢 202